Решение по делу № 12-85/2016 от 22.06.2016

Дело № 12-85/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Муром                                                                         13 июля 2016 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В.- Серкова А.П., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области от 15 марта 2016 года генеральный директор ООО «ПДТ» Гурова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока предоставления статистической формы учета перемещения товаров во взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза.

Генеральный директор ООО «ПДТ» Гурова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление изменить с назначением соразмерного наказания- устное замечание.

В обоснование жалобы указано, что 17 февраля 2016 года была предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза за январь 2016 года с нарушением установленных сроков (за январь 2016 года - не позднее 10.02.2016 года). Срок предоставления статистической формы за январь 2016 года на 4 рабочих дня был нарушен по уважительным и независящим от генерального директора причинам. Нерезидент РФ поставщик по договору не направил скан-копии отгрузочных документов за январь 2016 г.- отгрузка 26.01.2016г., 27.01.2016г., 28.01.2016г.. Заполнение статистической формы за январь 2016 года без данных документов не представлялось возможным. После неоднократных запросов, документы от нерезидента РФ поступили за январь 2016 года только 17.02.2016 года. В этот же день была заполнена статистическая форма за январь 2016 года и отправлена во Владимирскую таможню. В связи с принятием мер к получению документов с целью их статистического декларирования, нарушением установленных сроков только на 4 рабочих дня, самостоятельным устранением правонарушений, считает, что имеются основания для освобождения от административной ответственности с вынесением наказания в виде устного замечания.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В.- Серков А.П. поддержал доводы жалобы, просит постановление изменить, назначить наказание в виде устного замечания.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В.- Серкова А.П., проверив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья не ограничен доводами жалобы и должен был проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Гурова Е.В., являясь генеральным директором ООО «ПДТ», не представила в установленный п. 7 Постановления Правительства № 1329 от 07.12.2015г. «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза» срок (не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад), статистическую форму учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза, нарушив порядок представления статистической формы в таможенный орган. Фактическая дата получения таможенным органом статистической формы за отчетный месяц январь 2016 г. - 20 февраля 2016 года.

09 марта 2016 года в отношении генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15 марта 2016 года постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области № 4-ЗГ/16 генеральный директор ООО «ПДТ» Гурова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья названного Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1п. 5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановлений нельзя.

Федеральным законом от 30.12.2015 года № 442-ФЗ в ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены изменения, а именно изменена формулировка статьи и добавлены две части, каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Поскольку административное правонарушение генеральным директором ООО «ПДТ» Гуровой Е.В. совершенно после вступления в действие внесенных изменений в ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (20 февраля 2016 года), следовательно, на возникшие правоотношения распространяется действие статьи в новой редакции.

Однако, как установлено по данному делу, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, не указано, по какой части статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит привлечению генеральный директор ООО «ПДТ» Гурова Е.В.

Таким образом, допущенное процессуальное нарушение при составлении постановления является существенным. Вынесенное по делу постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области от 15 марта 2016 года не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области № 4-ЗГ/16 от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПДТ» Гуровой Е.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения.

Судья                                                               Л.А. Новикова