Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2627/2021 от 03.09.2021

Судья Бардина Е.Е.      Дело № 33а-2627/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2021 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Циркуновой О.М.,

судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело №2а-1562/2021 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу к В.Д.В. о взыскании обязательных платежей,

по апелляционной жалобе В.Д.В. на решение Советского районного суда г. Орла от 9 июля 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 августа 2021 года), которым административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу к В.Д.В. о взыскании обязательных платежей, удовлетворено.

Взыскано с В.Д.В., 06 декабря 1972 года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу недоимка по земельному налогу за 2014 г. в размере 2 655 руб.

Взыскано с В.Д.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в размере 400 руб.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя административного ответчика В.Д.В.- Г.Б.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу К.Е.М., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

административный истец – Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее – ИФНС по г. Орлу) обратилась в суд к В.Д.В. о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указывалось, что административный ответчик В.Д.В. с 21.04.2016 по 27.07.2016 являлся собственником транспортного средства <...> государственный регистрационный знак №; с 17.11.2016 по 07.10.2017 – собственником транспортного средства <...> Кроме того, с 17.07.2007 по 14.08.2014 В.Д.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 57:10:2800101:87, расположенного по адресу: <адрес>, ул.19 в связи с чем, является плательщиком транспортного и земельного налогов.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №1245805 от 30.08.2017 об уплате земельного налога за 2014 год в размере 2655 руб. со сроком уплаты до <дата>.

Налоговым органом через личный кабинет В.Д.В. было направлено налоговое уведомление №90302375 от 20.12.2019 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1564 руб. со сроком уплаты 23.11.2020, которые в установленный срок не исполнены.

Поскольку налогоплательщиком задолженность по налогам оплачена не была, в адрес В.Д.В. направлено требование №15446 по состоянию на 06.12.2017 об уплате недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 2655 руб., недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 9745,41 руб. и пени, начисленные на недоимки по транспортному налогу в размере 2,92 руб. и 10,72 руб., со сроком уплаты до 10.01.2018; требование №70788 по состоянию на 03.12.2020 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 1564 руб., пени, начисленные на указанную недоимку в размере 1,99 руб. со сроком уплаты до 12.01.2021.

Задолженность по требованию №15446 по земельному налогу в размере 9745,41 руб. и пени в размере 10,72 руб. уплачены административным ответчиком 07.12.2017.

В связи с наличием непогашенной суммы задолженности, налоговым органом подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с В.Д.В. задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 16.04.2021 судебный приказ № от 01.04.2021 был отменен.

По изложенным основаниям, административный истец с учетом уточнения заявленных требований ввиду произведенного перерасчета задолженности, окончательно просил суд взыскать с В.Д.В. в пользу ИФНС России по г. Орлу задолженность по земельному налогу в общей сумме 2655,22 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе В.Д.В. просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных требований.

Приводит довод о пропуске налоговым органом процессуального срока обращения с данным административным иском.

Считает, что вывод суда первой инстанции о восстановлении налоговому органу мировым судьей срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности противоречит нормам гражданского процессуального законодательства.

Обращает внимание, что судебный приказ о взыскании с него налоговой задолженности был отменен на основании поступивших от него возражений, в которых, в том числе, указано на пропуск налоговым органом срока исковой давности.

Административный ответчик –В.Д.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 НК РФ)

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно статье 58 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налога, которое должно быть исполнено налогоплательщиком в течение одного месяца, если иной срок не указан в налоговом уведомлении.

В случае неуплаты налогоплательщиком суммы налога налоговый орган вправе направить налогоплательщику требование об уплате налога, которое должно быть исполнено налогоплательщиком в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (статья 69 НК РФ).

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В порядке искового производства такое заявление может быть подано налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик В.Д.В. в период с 17.07.2007 по 14.08.2014 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № 675 от 28.03.2015 о необходимости уплаты в срок до 01.10.2015 налогов, в том числе земельного налога, в отношении указанного земельного участка в размере 1 517,01 руб. (исходя из сведений о том, что В.Д.В. является собственником 3333/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и период владения, равный 12 месяцам).

29.05.2015 налоговым органом в адрес В.Д.В. направлено налоговое уведомление № 114820 об уплате земельного налога в размере 884,92 руб. в срок до 01.10.2015 с учетом произведенного перерасчета по налоговому уведомлению №675651 исходя из периода владения земельным участком, равного 7 месяцам (л.д.83).

30.08.2017 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено уведомление № 1245805 об уплате земельного налога в сумме 2 655 руб. в срок до 01.12.2017 с учетом произведенного перерасчета по налоговому уведомлению №114820, исходя из нахождения земельного участка с кадастровым номером 57:10:2800101:87 в 2014 году в единоличной собственности В.Д.В. (л.д.69).

В связи с неисполнением административным ответчиком своих обязательств по уплате земельного налога, в его адрес через личный кабинет налогоплательщика налоговым органом было направлено требование № 15446 от 06.12.2017 об уплате недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 2655 руб. в срок до 10.01.2018 (л.д.13).

Поскольку вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 16.04.2021 судебный приказ № о взыскании с В.Д.В. в пользу ИФНС Росси по г. Орлу налоговой задолженности по налогам был отменен ввиду наличия у административного ответчика возражений относительно его исполнения.

Поскольку налоговым органом соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок взыскания налога, имущество, являющееся объектом налогообложения в спорный период времени принадлежало В.Д.В. на праве собственности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск и взыскал с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 2655 руб.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку он соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы В.Д.В. о пропущенном налоговым органом сроке для принудительного взыскания задолженности по земельному налогу за 2014 год во внимание судебной коллегией не принимаются, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из смысла вышеприведенных положений статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Кроме того, из материалов дела видно, что определением мирового судьи от 16.04.2021 судебный приказ № отменен в связи с поступившими возражениями, следовательно, началом течения шестимесячного срока обращения в суд с иском является 17.04.2021, при этом налоговый орган обратился в суд с административным иском 27.05.2021, т.е. в пределах указанного срока.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 9 июля 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 августа 2021 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Д.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи