Решение по делу № 33а-5787/2019 от 15.08.2019

Дело № 33а-5787/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            19 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Шадриной Е.В.,

судей     Морозковой Е.Е., Муратовой С.В.,

    при секретаре Гринь Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова Юрия Сергеевича к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения от 22 июля 2019 г. № 23/2 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Палагнюк Татьяны Олеговны, выдвинутой избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической парии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по апелляционной жалобе Соколова Юрия Сергеевича на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 9 августа 2019 г., которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области Емельяненско В.Ю., представителя Палагнюк Т.О. – Баранова А.М., возражавших против удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Махмудова Э.Т., полагавшего, что решение суда должно быть оставлено без изменения, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

на 8 сентября 2019 г. назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 2 от 22 июля 2019 г. № 23/2 Палагнюк Т.О., выдвинутая избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической парии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Соколов Ю.С., являясь зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения ТИК от 22 июля 2019 г. № 23/2.

В обоснование требований административный истец указал, что представленная Палагнюк Т.О. копия паспорта свидетельствует о том, что в паспорте содержится отметка «аннулировано», которая, во-первых, не предусмотрена законом, а в-вторых, указывает на то, что паспорт недействителен; в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом указано на членство в политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однако наименование партии, указанное в заявлении о согласии баллотироваться, отличается от наименования партии, предусмотренного уставом, в сведениях о месте жительства кандидатом не указан муниципальный район. Кроме того, Палагнюк Т.О. представлены недостоверные сведения об основном месте работы. Полагал, что у ТИК имелись основания для отказа в регистрации кандидата, предусмотренные подпунктами «в.1» и «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Кировским городским судом Ленинградской области 9 августа 2019 г. постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Соколов Ю.С. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного искового заявления. В жалобе её податель поддерживает правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Относительно апелляционной жалобы территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области представлены возражения о необоснованности её доводов и законности судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных названным федеральным законом, иным законом.

Согласно подпунктам «в» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований этого федерального закона, иного закона.

Как правильно установлено судом, таких нарушений при регистрации кандидата в депутаты Палагнюк Т.О. ТИК не допущено.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона
№ 67-ФЗ кандидат в заявлении о согласии баллотироваться указывает адрес места жительства, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности.

В подпункте «б» пункта 2.2 упомянутой статьи указано, что к заявлению о согласии баллотироваться представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов).

Из материалов дела следует, что кандидат Палагнюк Т.О. в заявлении о согласии баллотироваться указала, что работает заведующим в муниципальном казённом дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 13 «Родничок», представила справку указанного учреждения от 15 июля 2019 г., подтверждающую указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы и занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что решение о выдвижении Палагнюк Т.О. кандидатом в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 принято Местным политическим советом Кировского местного отделения Всероссийской политической парии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (от 12 июля 2019 г. № 23).

К заявлению о согласии баллотироваться кандидат Палагнюк Т.О. данное решение приложила.

Сопоставив заявление о согласии баллотироваться с названным решением, суд правомерно не усмотрел противоречий.

Исследование паспорта кандидата Палагнюк Т.О. показало, что отметка «аннулировано» проставлена в разделе «Сведения о ранее выданных паспортах», а потому недостатком паспорта не является.

Учитывая, что к заявлению о согласии баллотироваться кандидатом Палагнюк Т.О. приложена копия паспорта, содержащего сведения об адресе места жительства, имеются основания для вывода о том, что сведения о адресе места жительства кандидатом указаны правильно.

При таком положении суд правильно исходил из того, что у ТИК отсутствовали основания для отказа в регистрации кандидата.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения, они проверялись судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с которой судебная коллегия соглашается.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 9 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова Юрия Сергеевича – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

Судья Туманова О.В.