Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1770/2012 ~ М-1327/2012 от 18.05.2012

                 дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2012 г.                                                                        г. Ростова-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г., при секретаре Кондратьевой З.А.,

с участием:

-от истцов: представителя Петренко Б.В., действующего по доверенности,

-от АПК «Руслан»: председатель кооператива Суляев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр.гр. Корсакова Е.С., Прокопова В.М., Файдыш А.Ю., Шевцовой З.Е., Школового А.Н., Щуплецова С.А. к Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «ДАиГ г. Ростова-на-Дону», АПК «Руслан», третьи лица не заявляющие самостоятельных требований: ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, - о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Прокопов В.М., Школовой А.Н., Корсакова Е.С., Шупельцов С.А., Шевцова З.Е., Файдыш А.Ю. обратились в суд с исками, в которых просят признать за ними за каждым право собственности на гаражные боксы, расположенные в автогаражном потребительском кооперативе «Руслан», расположенном по адресу: <адрес>

Свои требования заявители объясняют тем, что являются членами автогаражного потребительского кооператива «Руслан». В соответствии с постановлением Главы Администрации Пролетарского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ и принятым уставом по адресу <адрес> <адрес> был организован автогаражный потребительский кооператив «Руслан». В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ АПК «Руслан» получил разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству капитальных гаражей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по архитектуре и градостроительству г. Ростов-на-Дону выдал архитектурно-планировочное задание №. В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением проектных работ и разрешения строительства капитальных гаражей, а также изъятия у ГСК «Металлист» участка в месте соприкосновения границ автокооперативов в пользу ГСК «Руслан» Комитет согласовал увеличение предоставляемого земельного участка путем изъятия у ГСК «Металлист» площадью <данные изъяты> и предоставление ГСК «Руслан» земельного участка в аренду площадью <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № АПК «Руслан» предоставлен в аренду земельный участок для завершения проектно-изыскательских и строительства капитальных гаражей. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Ростова-на-Дону и АПК «Руслан» заключен договор № аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №. Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении с АПК «Руслан» на новый срок договора аренды земельного участка по <адрес> <адрес> для завершения строительства и ввода в эксплуатацию капитальных гаражей» договор аренды земельного участка продлен. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, учтена степень готовности объекта строительства гаражей кооператива и дано заключение о разрешении автогаражному потребительскому кооперативу «Руслан» заключения на новый срок договора аренды земельного участка по <адрес>, для завершения строительства капитальных гаражей. Тем самым департамент дал свое согласие на дальнейшее строительство гаражных боксов на выделенном земельном участке. Истцы, являясь членами АПК «Руслан», за свой счет построили гаражные боксы на территории АПК «Руслан». В соответствии со справкой кооператива задолженности по членским взносам они не имеют, паевой взнос за гаражи внесены полностью. Просят признать за ними право собственности на построенные капитальные гаражи.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Петренко Б.В. в суд явился, исковые требования доверителей поддержал.

АПК «Руслан», в лице председателя Суляева В.Г., исковые требования признал.

В отношении Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «ДАиГ г. Ростова-на-Дону», ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону дело рассмотрено по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, председателя АПК «Руслан», исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Пролетарского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ и принятым уставом по адресу <адрес> <адрес> был организован автогаражный кооператив «Руслан».

В соответствии с постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АПК «Руслан» получил разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству капитальных гаражей по пр. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по архитектуре и градостроительству г. Ростов-на-Дону выдал архитектурно-планировочное задание №

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением проектных работ и разрешения строительства капитальных гаражей, а также изъятия у ГСК «Металлист» участка в месте соприкосновения границ автокооперативов в пользу ГСК «Руслан» Комитет согласовал увеличение предоставляемого земельного участка путем изъятия у ГСК «Металлист» пл. <данные изъяты> га и предоставление ГСК «Руслан» земельного участка в аренду пл. <данные изъяты> га.

В соответствии с постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № АПК «Руслан» предоставлен в аренду земельный участок для завершения проектно-изыскательских и строительства капитальных гаражей.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Ростова-на-Дону и АПК «Руслан» заключен договор № аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №.

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении с АПК «Руслан» продлен срок договора аренды земельного участка по <адрес> для завершения строительства и ввода в эксплуатацию капитальных гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону вынес разрешение о заключении на новый срок договора аренды земельного участка по <адрес> для завершения строительства капитальных гаражей. В данном заключении указано, что на предоставленном АПК «Руслан» земельном участке построено 2/3 капитальных гаражных боксов. В целях реализации постановления Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у АК «Металлист» земельного участка и предоставления АПК «Руслан» в аренду земельного участка по <адрес> для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей» и упорядочения границ землепользования, учитывая степень готовности объекта, принимая во внимание заявление АПК «Руслан» от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент архитектуры и градостроительства считает возможным заключить с АПК «Руслан» на новый срок (три года) договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га по <адрес>, для завершения строительства капитальных гаражей в границах согласно прилагаемому чертежу границ № от ДД.ММ.ГГГГ,

     Таким образом, из приведенного выше заключения следует, органом местного самоуправления признан и узаконен факт строительства капитальных гаражей     

Такая же позиция отражена в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РО (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ), где территориальный отдел № по г. Ростову-на-Дону считает возможным рассмотрение вопроса о заключении с АПК «Руслан» на новый срок на три года договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га по <адрес>, для завершения строительства капитальных гаражей.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности дальнейшей эксплуатации гаражей следует, что Управлением рассмотрено представленные материалы и проведя обследование на месте, установлено: АПК «Руслан» предусматривает завершение строительства капитальных гаражей. Постановлением Мэра города № от ДД.ММ.ГГГГ АПК «Руслан» предоставлен земельный участок для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей. Проект строительства был согласован заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ЦГСН в г. Ростове-на-Дону. Управление Роспотребнадзора не возражает против завершения работ по строительству капитальных гаражей АПК «Руслан» при условии ввода в эксплуатацию в установленном порядке.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.10г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, что предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственны признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешение и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и е создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что АПК «Руслан» принимал меры для получения разрешения на строительства. Однако в полном объеме разрешительная документация оформлена не была. Впоследствии истцы и кооператив обращались в МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», Администрацию Пролетарского р-на г. Ростова-на-Дону об узаконении гаражных боксов, однако в выдаче акта ввода в эксплуатацию было отказано, ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Из заключения специалиста ООО «Деловой контакт», представленного в отношении каждого спорного гаражного бокса, следует, что гаражи соответствуют строительным, санитарным, и противопожарным нормам, расположены в границах земельного участка, представленного в аренду АПК «Руслан» Из исследовательской части заключения следует, что специалист использовал топографическую съемку по расположению гаражей на территории арендуемого кооперативом земельного участка, с выходом по месту расположению гаражей и проведения необходимых замеров, в этой связи, у суда отсутствуют основания подвергать сомнению, достоверность выводов специалиста.

Выводы специалиста согласовываются с ответом представленным МКУ ДАиГ, в котором указано, что спорные гаражные боксы находятся в пределах представленного кооперативу земельного участка, красные линии по земельному участку не разрабатывались и соответственно не утверждены в порядке установленным Градостроительным Кодексом, земельный участок, на котором находятся гаражные боксы для государственных и муниципальных нужд не резервировался.

В соответствии с ответом ДИЗО г. Ростова-на-Дону, следует, что договор аренды на земельный участок кад. номер №, выделенный АПК «Руслан» для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей, не расторгался и считается продленным на неопределенный срок. Оплата за аренду производится АПК «Руслан».

Из представленного в суд кадастрового плана, следует, что размещение капитальных спорных гаражей соответствует разрешенному использованию земельного участка.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям ст. 222 ГК РФ, а не по основаниям ст. 218 ГК РФ.

Так, в судебном заседании стало известно о том, что строительство осуществлялось не АПК, а его членами за собственные средства.

В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд находит ошибочным доводы МУ «ДАиГ» г. Ростова-на-Дону, о том, что истцы не имеют прав в отношении использования земельного участка, и размещение индивидуальных гаражей в производственно-коммунальной зоне, что противоречит градостроительному регламенту. Однако в настоящем гражданском деле рассматриваются гаражные боксы, которые входя в состав кооператива, расположенные на земельном участке, разрешенное использование которого в кадастровом паспорте указано, как использование для строительства капитальных гаражей.

Местоположение и нумерация гаражных боксов определена на общем собрании членов кооператива, что подтверждается протоколом АПК «Руслан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Членство истцов в АПК подтверждается приобщенными к делу членскими книжками.

В договоре аренды и ответа Роспотребнадзора следует, что земельный участок обременен санитарно-защитной зоной школы, земельный участок, которой граничит с земельным участком АПК «Руслан».

Однако из приобщенной к делу топографической съемки, кадастрового паспорта, плана МУПТИ и ОН следует, что санитарно-защитная зона не застроена, расположение спорных гаражей не нарушают границы санитарно-защитной зоны.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, предоставленном для капитального строительства гаражей, застройщиками возведены объекты недвижимости.

В суде ни кем не оспаривался факт возведения гаражных боксов и принадлежность данных боксов истцам. Пай членами кооператива выплачен, о чем свидетельствует справки АПК «Руслан».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности на гаражные боксы, расположенные в АПК «Руслан» за следующими членами кооператива:

          - Корсакова Е.С. на гараж бокс № <адрес>

- Прокопова В.М. на помещение гараж бокс №<адрес>.

- Файдыш А.Ю. на помещение гараж бокс № <адрес>

-Шевцовой О.А. на помещение гараж бокс № <адрес>.

-Школовым А.Н. на помещение гараж бокс № <адрес>

-Щуплецова С.А. на помещение гараж бокс № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления полного текста.

Полный текст составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья          С.Г. Черников