Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-48/2014 (33-27352/2013;) от 04.12.2013

Судья: Свашенко С.Н. Дело № 33-48/14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«16» января 2014 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Малаевой В.Г.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Иванове П.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности < Ф.И.О. >11, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >6 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования (АМО) г.Краснодар и к Управлению жилищного хозяйства АМО г.Краснодар об устранении препятствий в заключении договора социального найма на квартиру <адрес обезличен>; о переводе жилого помещения из маневренного фонда в фонд социального найма. Указала, что спорная коммунальная квартира была предоставлена ей на основании ордера <номер обезличен> от 30.06.2003года. С <дата обезличена> она состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании г. Краснодар, с семьёй из 5 человек. По состоянию на 01.01.2013г. учётный № <номер обезличен>. Она и все члены её семьи зарегистрированы в разных местах, дочери вообще не имеют регистрации. Другого жилья ни у неё, ни у членов её семьи не имеется, что подтверждается справкой из Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии (УФСГРКК) по Краснодарскому краю. С момента вселения в квартиру и до настоящего момента она фактически выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, выполняет текущий и капитальный ремонт комнат. Считает, что выполняя обязанности, вытекающие из договора социального найма, она вправе пользоваться и правами, предоставляемыми указанным договором, то есть иметь право на регистрацию по месту проживания, заключение договора социального найма и приватизацию занимаемого ею жилого помещения, поскольку между ней и управляющей компанией фактически сложились договорные отношения социального найма. В ЖК РФ отсутствует утвержденный порядок исключения квартиры из числа маневренного фонда и закрепления за гражданами в административном порядке в качестве жилого фонда социального найма, в связи с чем Управление ЖХ АМО г. Краснодар отказало ей в заключении договора социального найма. Считает отказ, об исключении квартиры из числа маневренного фонда неправомерным и ущемляющим её права на приватизацию жилья. Спорная квартира состоит из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, в которой фактически проживает она и члены её семьи из 4-х человек: сын - < Ф.И.О. >1, дочь - < Ф.И.О. >2, дочь - < Ф.И.О. >3, сын - < Ф.И.О. >4. На её обращение в июне 2008 года, в Управление по жилищным вопросам АМО г.Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма, с просьбой закрепить за ней и членами её семьи, занимаемое ими жилое помещение и регистрации по месту проживания, получила письмо <номер обезличен> от 10.04.2013года, где ей и всем членам семьи было отказано в этом. Считает, отказ незаконным и нарушающим их Конституционные права, поэтому обратилась в суд.

Обжалуемым решением районного суда от 19.09.2013 года, заявленные требования < Ф.И.О. >6 удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе представитель АМО г.Краснодар, по доверенности < Ф.И.О. >11, просит отменить судебное решение считая, что при рассмотрении дела судом были нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >6, по доверенности < Ф.И.О. >12, считающей решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на соответствующий учет.

Как следует из материалов дела, истица состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в МО г. Краснодар, с семьей из 5 человек, с <дата обезличена> по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, с учетным номером – <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2013г.

Спорная квартира <номер обезличен> по <адрес обезличен>, в г. Краснодаре, состоит из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, в которой фактически проживают заявительница и члены её семьи из 4-х человек. Указанное жилое помещение относится к специализированным помещениям муниципального маневренного жилищного фонда.

Судом первой инстанции не учтено, что в качестве специализированных помещений, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Назначение этих помещений - целевое, поэтому установлены пределы его использования. Специализированное жилье нельзя отчуждать, передавать в аренду, внаем, за исключением передачи по договору найма.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от <дата обезличена> № <номер обезличен>, жилой дом литер «А» по <адрес обезличен>, в г. Краснодаре, является муниципальной собственностью.

Постановлением главы Администрации муниципального образования г.Краснодар от <дата обезличена> № 720, многоквартирный дом по <адрес обезличен>, включен в список жилых домов городского маневренного фонда. Указанное постановление никем не оспорено и не отменено по настоящее время.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: - 1)граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; - 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; - 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; - 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам, в результате чего были допущены нарушения норм материального права.

Кроме того, из материалов дела следует, что на заседании межведомственной комиссии АМО г.Краснодар по использованию жилищного фонда от <дата обезличена> принято решение о признании многоквартирного дома по <адрес обезличен>, литер «А», аварийным и подлежащим сносу (акт и заключение МВК от <дата обезличена> № <номер обезличен>).

Заключение договора социального найма жилого помещения в здании, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не допу░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 04.07.1991 № 1541-1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 90 ░░ ░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.12.1993 № <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> < ░.░.░. >6 ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 31.12.2013░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 7.14 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░.░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.09.2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ - ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░ - < ░.░.░. >1, ░░░░ - < ░.░.░. >2, ░░░░ - < ░.░.░. >3, ░░░ - < ░.░.░. >4; ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: