Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2016 от 01.03.2016

Дело №12-59/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Саранск 06 апреля 2016 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Асаиновой А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Новинкиной Н.А.

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Абрамова А.В., представившего удостоверение №489 и ордер №199 от 14.03.2016года,

представителя <данные изъяты>

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Новинкиной Натальи Андреевны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска от 04 февраля 2016 года,

у с т а н о в и л:

Новинкина Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска от 04 февраля 2016 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В жалобе и дополнении к ней, указала, что с 2004 года она не пользуется оспариваемым источником электроэнергии, а электроприбор учета потребления энергии не функционирует и показания, которые на нем имеются не актуальны на момент составления акта и производимого административного расследования.

Доказательств использование ею электроэнергии конкретными электрическими приборами не имеется. Сама она не могла использовать трехфазный источник питания и приборы, которые от таких источников работают, поскольку такого оборудования у неё нет. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.11.2015 года сфальсифицирован, так как после его подписания ею 27.11.2015 года в пункт 3 вписано слово «подключен», в пункт 2 дописано место установки к приборам учета «доступ к приборам учета отсутствует». Данные исправления с ней не обговаривались. В акте не указан источник потребления электричества, а сам по себе гараж не может является источником потребления электроэнергии. И непонятно на основании чего сделан вывод о том, что гараж подключен помимо прибора учета. Считает, что при наличии заявления в фирму <данные изъяты> от 2003 года, которое ей было представлено в ходе административного расследования, отсутствует квалифицирующий признак – незаконное подключение к электрическим сетям, работники <данные изъяты> сами осуществили подключение с 2003 году.

Согласно акта от 30.11.2015года в п.3 выявлено другое нарушение - бездоговорное потребление. В пункте 4 акта от 30.11.2015года указано сечение провода 6. В пункте 2 акта от 30.11.2015 года уже идет подробное описание счетчика, который установлен в гараже с его показаниями.

Акты от 25.11.2015 года и 30.11.2015 года являются сфальсифицированными, поскольку по состоянию на 25.11.2015года и 30.11.2015года подача электричества по проводам была прекращена и соответственно факта самовольного потребления электроэнергии выявить было невозможно.

Электричества в сети не было по причине его отключения 25.11.2015 года службой <данные изъяты> еще до составления актов. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен по истечении срока установленого ст.28.5 КоАП РФ.

Административный материал собран с нарушением норм КоАП Российской Федерации. Считает, что срок давности привлечения её к административной ответственности истек.

В судебном заседании заявитель Новинкина Н.А. и её представитель гр. 4, жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо - УУП ОП №4 УМВД России по го Саранск гр. 5 в судебном заседании просил жалобу Новинкиной Н.А. оставить без удовлетворения, пояснил суду, что в конце ноября поступило заявление с АО ТФ «ВАТТ» о незаконном подключении гаража по <адрес> к электрической сети и им был собран материал об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, при этом Новинкина Н.А. с правонарушением не была согласна.

Заинтересованное лицо - представитель АО ТФ <данные изъяты> гр. 6 в судебном заседании считает постановление мирового судьи законным, подлежащим оставлению без изменения. Пояснила суду, что было выявлено бездоговорное потребление электроэнергии Новинкиной Н.А., о чем был составлен акт, который последней был подписан, со слов свидетелей гр. 7, вечером .._.._...

Свидетель гр. 7 суду показала, что при установлении счетчиков на опорах, в том числе и на <адрес> было выявлено бездоговорное потребление электроэнергии по адресу: <адрес> у Новинкиной Н.А., провода вели в гараж, о чем был составлен акт от 25.11.2015 года. Новинкиной Н.А. при этом дома не было, при составлении акта она также не присутствовала. Акт, с которым Новинкина Н.А. не согласилась, был ею подписан позднее, 30.11.2015 года.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из совокупности приведенных норм следует, что административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии доказательств совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25.11.2015года в 09 час. 30 мин. установлено, что Новинкина Н.А. по адресу <адрес> самовольно и безучетно использовала электрическую энергию, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 04.02.2016 года Новинкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Привлекая Новинкину Н.А. к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из доказанности факта совершения Новинкиной Н.А. бездоговорного потребления электроэнергии и в обоснование своего вывода сослался на: протокол об административном правонарушении № 368989 от 10.12.2015, рапорт №13605 от 25.11.2015года, заявление <данные изъяты>» №2700-17 от 25.11.2015, рапорт УУП ОП №4 УМВД России по го.Саранск от 25.11.2015года, объяснения Новинкиной Н.А., гр. 8, гр. 9, акт о неучтенном потреблении энергии.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

Согласно п.2 Основных положений, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В соответствии с п.26 Основных положений, сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункты 192 и 193 Основных положений определяют, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии 25.11.2015года, в гараже, расположенном по <адрес>, собственника указанного помещения не было. Данный факт подтверждается актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.11.2015 года, где в графе «участвующие лица» указано, что Новинкина Н.А. отсутствует, в графе «место установки прибора учета» указано, что доступ к прибору учета отсутствует.

Данный факт в суде подтверждается пояснениями представителя и свидетелей – работников <данные изъяты>

Как следует из жалобы, Новинкина Н.А. подписала указанный акт 27.11.2015 года. Доказательств того, что Новинкина Н.А. присутствовала при составлении акта или была уведомлена о его составлении, суду не представлено.

Однако, при составлении указанного акта 25.11.2015 года, не были привлечены двое незаинтересованных лиц.

Исходя из буквального толкования п. 193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован уполномоченным лицом сетевой организации непосредственно в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, была нарушена процедура составления акта, что существенным образом повлияло на правомерность составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего, Новинкина Н.А. была лишена возможности защищаться.

Кроме того, одним из доказательств, положенных в основу протокола об административном правонарушении в отношении Новинкиной Н.А., являются объяснения свидетеля гр. 7 от 25.11.2015 года, согласно которым речь идет о бездоговорном потреблении электроэнергии домов № <адрес> № <адрес>, тогда как местом совершения правонарушения является <адрес> - место жительства Новинкиной Н.А..

Указанное нарушение влечет недопустимость использования данного акта и объяснений свидетеля гр. 7 от .._.._.., в качестве доказательств по делу об административном правонарушении и, как следствие, самого протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, приведенные иные доказательства вины Новинкиной Н.А. не могут быть оценены, как достаточные для признания Новинкиной Н.А. виновной и, следовательно, назначения ей административного наказания по статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку обстоятельства совершения Новинкиной Н.А. административного правонарушения не доказаны, постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска от 04.02.2016 года, подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения Новинкиной Н.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранск от 04.02.2016 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу Новинкиной Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска от 04 февраля 2016 года в отношении Новинкиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

Судья Пролетарского

районного суда г.Саранска подпись