Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3243/2017 ~ М-2671/2017 от 24.10.2017

Дело №2-3243/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 16 ноября 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А.,

с участием истца Тюменцевой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменцевой В.Н. к администрации Веселояровского сельского поселения о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая, возложении обязанности на администрацию Веселояровского сельского поселения включить Тюменцеву В.Н. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд, с вышеназванным иском указав в обоснование, что имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, который используется под огород. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации за утраченный урожай, истцу в такой выплате было отказано, так как ввиду срока давности отсутствуют основания для установления факта причинения ущерба в утрате урожая в результате чрезвычайной ситуации. Земельный участок по указанному адресу используется истцом для выращивания урожая для личных нужд. Из администрации Веселояровского сельского поселения к истцу не приходили, акт обследования земельного участка не составлялся. Считает, что администрацией сельского поселения истцу необоснованно отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Просит признать право Тюменцевой В.Н. на получение компенсации вследствие утраты урожая. Возложить обязанность на администрацию Веселояровского сельского поселения включить Тюменцеву В.Н. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что дом у нее находится в собственности, землю она оформила под дачную амнистию. Каких-либо жалоб или заявлений на бездействие администрации Веселояровского сельского поселения после написания заявления об оказании материальной помощи, истец не подавала и действий не предпринимала.

Представитель ответчика – администрации Веселояровского сельского поселения в представленном отзыве указал, что истец обратилась в администрацию 31.10.2016г. по истечении 2-х месяцев после прохождения чрезвычайной ситуации и выпадении первого снега. На момент обращения Тюменцевой В.Н. определить объем потери урожая и понесенный ущерб администрацией поселения не представляется возможным. Затопления территории села Весёлый Яр в результате продолжительных ливневых дождей не было. Уровень воды в реки Тумановка выше многолетних пределов не поднимался. Считает, что обращение Тюменцевой В.Н. не соответствует действительности, так как граждане села, пострадавшие от тайфуна обратились в администрацию поселения в сентябре 2016г. когда была возможность для работы комиссии и определении ущерба урожая. Тюменцева В.Н. в администрацию села по вопросу утери урожая не обращалась.

Представитель ответчика – администрации Веселояровского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Определением Ольгинского районного суда от 26.10.2017 года в качестве соответчика к делу привлечен департамент труда и социального развития Приморского края.

До судебного заседания от представителя ответчика – департамента труда и социального развития Приморского края, поступил в суд отзыв, согласно которому департамент возражает по заявленным требованиям истца, просили в иске отказать, указав, что оснований для оказания истцу разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, не имеется.

Согласно пункту 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского и на основании решения Администрации Приморского края. Вместе с тем в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истец отсутствует и в связи с этим, Администрацией Приморского края не принято соответствующее решение, в связи с чем отдел считает себя ненадлежащим ответчиком в данном деле.

Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с истцом она знакома давно, ходит к ней в гости. Она видела, что после дождей в огороде пропали овощи: капуста, картофель, помидоры.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с истцом они проживают по соседству. Во время тайфуна у истца поломало кукурузу, пропали овощи, сгнили помидоры.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, свидетелей, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» п.1 ст.11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413-па списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию их по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования этого жилого дома и утраченного урожая, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Из анализа норм Постановления № 413-па следует, что юридически значимыми обстоятельствами для реализации права на получение разовой материальной помощи являются установление факта причинения вреда жилому дому, урожаю на придомовом земельном участке с подтверждением регистрации гражданина в жилом доме, принадлежащего ему на праве собственности и имеющего придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к указанному постановлению № 193 с.Веселый Яр Ольгинского района включено в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 22.07.2015 года следует, что земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1600 кв.м., расположенный относительно ориентира, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Ольгинский район, с.Веселый Яр, ул.Набережная д.31 находится в собственности Тюменцевой Валентины Николаевны.

Как следует из материалов дела, Тюменцева Валентина Николаевна зарегистрирована по адресу: Приморский край, Ольгинский район, с.Веселый Яр, ул.Набережная д.31.

По сообщению главы Веселояровского сельского поселения от 09.10.2017г. № 644 у администрации Весёлояровского сельского поселения ввиду срока давности отсутствуют основания для установления факта причинения ущерба в утрате урожая в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории Приморского края в августе-сентябре 2016г.

Право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «Лайонрок», признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сообщению главы администрации Веселояровского сельского поселения осмотр земельного участка истца не производился, поскольку установить факт причинения ущерба в утрате урожая в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории Приморского края в августе-сентябре 2016г. ввиду срока давности нет оснований.

Каких-либо сведений о поступивших от Тюменцевой В.Н. жалоб на действие либо бездействие администрации Веселояровского сельского поселения относительно не проведения обследования земельного участка с составлением соответствующего акта, у суда не имеется.

Показания свидетелей и доводы истца об утраченном урожае суд не может признать в качестве доказательства по делу, поскольку в соответствии с действующими нормами доказательством по делу является акт обследования земельного участка или жилого строения.

Таким образом, учитывая, что истцом не представлены доказательства утраты урожая на данном земельном участке в период прохождения тайфуна «Лайонрок», при отсутствии акта обследования земельного участка и, то, что истец нуждается в оказании разовой материальной помощи, которая в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края № 413-па является мерой социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, суд считает, что право истца на получение компенсационных выплат без установления факта пользования земельным участком, и утраты урожая, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на компенсационные выплаты, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению, и считает необходимым в иске истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Тюменцевой В.Н. к администрации Веселояровского сельского поселения о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая, возложении обязанности на администрацию Веселояровского сельского поселения включить Тюменцеву В.Н. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Судья Сортов В.А.