Решение по делу № 2-1924/2013 ~ М-5573/2012 от 28.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 февраля 2013 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Дугиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1924/13 по заявлению Генераловой Е. Б., Лопуховой Е. А. к Главе городского поселения <...> Неволину В.В. об обязании предоставления для ознакомления документов,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Генералова Е.Б., Лопухова Е.А. обратились в суд с заявлением, и просили признать незаконным отказ председателя Совета депутатов г/п <...> Неволина В.В. в предоставлении учредительных программных документов ТОС «<...>» и обязать председателя Совета депутатов г/п <...> Неволина В.В. предоставить для ознакомления обращение инициативной группы жителей <адрес> об установлении границ, создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>» с приложением схемой и протоколом общего собрания. В обоснование заявления указали, что на территории г/п <...> создано ТОС «<...>», чьи границы утверждены решением Совета депутатов г/п <...> <номер> от <дата>. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной. Поскольку территория проживания заявителей включена неустановленными лицами в границы ТОС «<...>», в связи с чем заявителям отказано в установлении границ ТОС «<...>» и ТОС «<...>».

В судебном заседании Генералова Е.Б. и Лопухова Е.А. заявление уточнили и просили обязать Главу г/п <...> Неволина В.В., являющегося председателем Совета депутатов г/п <...> предоставить для ознакомления обращение инициативной группы жителей <адрес> об установлении границ, создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>» с приложением схемой и протоколом общего собрания, и пояснили, что незаконными действиями председателя Совета депутатов г/п <...> Неволина В.В., по непредставлению данной информации о лицах, которые зарегистрировали ТОС «<...>» нарушаются их права, поскольку они лишены возможности изменить границы, созданного ТОС. Для изменения границ, их оспаривания в установленном законом порядке у них отсутствуют сведения о фамилиях, именах и отчествах, адресах, контактных телефонах о лицах являющихся инициативной группой обратившихся в г/п Кратово. Генералова Е.Б. проживает на территории г/п <...> и является председателем ТОС «<...>», Лопухова Е.А. является председателем ТОС «<...>», не зарегистрирована, но проживает на территории г/п <...>. В связи с тем, что учредительные документы ТОС «<...>» в администрации г/п <...>, как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, отсутствуют, они просят обязать Неволина В.В. предоставить имеющиеся документы, которые содержат информацию об инициативной группе ТОС «<...>».

Заинтересованное лицо представитель Главы г/п <...> Неволина В.В. Буяло И.В. в судебное заседание явилась, и просила в заявлении отказать. Пояснила, что требования заявителей необоснованны и не подлежат удовлетворению. В связи с письменным обращением инициативной группы жителей <адрес> с вопросом об установлении границ создаваемого территориального общественного самоуправления ( ТОС «<...>»), Советом депутатов г/п <...> было принято решение <номер> от <дата> об утверждении границ создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>». С вопросом о регистрации устава ТОС «<...>» ни в совет депутатов городского поселения <...>, ни в администрацию городского поселения <...>, жители <адрес>, не обращались, в связи с чем представить устав, учредительные и программные документы не представляется возможным, ввиду их отсутствия. В настоящий момент утверждены только границы созданного ТОС «<...>». В соответствии со ст. 7 ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных», администрация не в праве разглашать сведения об инициативной группе ТОС «<...>».

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В обоснование заявления Генералова Е.Б. и Лопухова Е.А. указали, что не предоставление информации об инициативной группе ТОС «<...>» нарушает их права по установлению границ ТОС «<...>» и ТОС «<...>».

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что решением Совета депутатов городского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области от <дата> <номер> на основании обращения инициативной группы жителей <адрес> установлены границы создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>» в соответствии с приложением <номер> (л/д 6-8). <дата> председатель ТОС «<...>» Лопухова Е.А. и председатель ТОС «<...>» Генералова Е.Б. обратились к главе г/п <...>, который в соответствии с уставом, является и председателем Совета депутатов г/п <...>, Неволину В.В. о предоставлении для ознакомления уставных документов ТОС «<...>» либо отмены решения от <дата> об установлении границ ТОС «<...>». <дата> в адрес Генераловой Е.Б. Главой г/п <...> направлен ответ в соответствии с которым (л/д 11) Советом депутатов г/п <...> было принято решение об отсутствии оснований для отмены решения Совета депутатов г/п <...> <номер> от <дата>, и указано, что Советом депутатов г/п <...> был рассмотрен вопрос об утверждении границ и регистрации устава ТОС «<...>» и «<...>», ввиду того, что предлагаемые для утверждения границы указанных ТОС входят в утвержденные решением Совета Депутатов г/п <...> от <дата> границы созданного ТОС «<...>», вопрос об утверждении границ ТОС «<...>» и ТОС «<...>», рассмотреть не представляется возможным.

В силу ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

В силу ст. 78, указанного ФЗ, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Таким образом, для реализации прав граждан, по созданию ТОС «<...>» и ТОС «<...>», в связи с отказом в установлении их границ, заявители Лопухова Е.А. и Генералова Е.Б., действующие в интересах указанных ТОС, вправе обратиться с заявлением об оспаривании границ созданного ТОС «<...>». Не представление Главой Администрации г/п <...> информации об инициативной группе ТОС «<...>» препятствует реализации прав и законных интересов заявителей по созданию и установлению границ ТОС «<...>» и ТОС «<...>». Установление законности границ которых может быть проверена в судебном порядке. Отсутствие информации об инициативной группе ТОС «<...>» и не представление данной информации заявителям Главой Администрации г/п <...> Неволиным В.В., не соответствует действующему законодательству.

Ссылки представителя Главы г/п <...> на ст. 7 ФЗ «О персональных данных», согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд находит необоснованными, поскольку в данном случае, данный ФЗ, на рассматриваемые правоотношения, не распространяется.

В соответствии в соответствии со ст. 15 ФЗ "Об общественных объединениях", деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Не представление информации об инициативной группе ТОС «<...>», в соответствии с обращением которой, были установлены границы указанного ТОС, нарушают законные права и интересы заявителей, а значит их требования об обязании Главы городского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области Неволина В.В. предоставить для ознакомления Лопуховой Е.А., Генераловой Е.Б. обращение и приложение к нему, инициативной группы жителей <адрес> об установлении границ создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>», послуживших основанием для принятия решения от <дата> <номер>, является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ФЗ "Об общественных объединениях" ФЗ «О персональных данных» ст. ст. 194-199, 254, 255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Генераловой Е.Б., Лопуховой Е.А. - удовлетворить.

Обязать Главу городского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области Неволина В.В. предоставить для ознакомления Лопуховой Е.А., Генераловой Е.Б. обращение и приложение к нему, инициативной группы жителей <адрес> об установлении границ создаваемого территориального общественного самоуправления «<...>», послуживших основанием для принятия решения от <дата> <номер>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья