Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10475/2014 ~ М-9605/2014 от 05.09.2014

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2014 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Шипиловой А.Д.,

с участием представителя истцов по доверенности Маринина М.С., представителя ответчика – ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» - по доверенности Лешина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Капинос А. В., Капинос О. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Капинос Д. А., Капинос В. А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального обучения «Волгоградский строительный техникум», Министерству по управлению государственным имуществом ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ Капинос А. И. постоянно проживает в жилом помещении расположенном по адресу: ... общ.1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капинос А.В. с членами своей семьи занимал помещение №... в корпусе № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капинос А.В. занимал жилое помещение №... в корпусе № 1, а с ДД.ММ.ГГГГ семья была переселена по предложению администрации Волгоградского строительного техникума в жилое помещение №... корпуса №... общейплощадью 35,58 кв.м., жилой площадью 28.12 кв.м. в состав семьи истца входят его супруга Капинос О.В, двое несовершеннолетних детей Капинос Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Капинос В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы и их несовершеннолетние дети имеют постоянную регистрацию в жилом помещении №... в ... в .... Состав семьи нанимателя Капинос А.В., а также регистрация по месту жительства всех членов семьи подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № 851/14, поквартирной карточкой, карточками регистрации, отметками в паспорте совершеннолетних членов семьи.

В жилое помещение наниматель Кпинос А.В. и члены его семьи вселились на основании договора найма жилого помещения в общежитии, которые заключались сроком на один год. По истечении срока последнего такого договора найма истцы остались проживать в жилом помещении при отсутствии возражений со стороны администрации Волгоградского строительного техникума.

Жилое помещение №... является единственным пригодным для проживания жильем истцов. Иных жилых помещений на праве собственности, ином законном праве истцы не имеют, в приватизации какого-либо жилого помещения никогда не участвовали.

На протяжении 16 лет истцы надлежащим образом несут бремя содержания жилого помещения: вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают помещение в надлежащем техническом состоянии, следят за исправностью инженерно-технических сетей и оборудования. Для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг открыт финансовый лицевой счет, согласно которому Капинос А.В. производит оплату общей площади в размере 35,58 кв.м., из которой 28,18 кв.м. – жилая. Указывают, что жилое помещение, в котором они проживают, не имеет статуса специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствует соответствующее решение как прежнего собственника в лице Министерства Образования и науки РФ, так и настоящего собственника в лице Министерства по управлению государственным имуществом .... Кроме того, данное жилое помещение (квартира) не имеет признаков, характерных для жилых помещений специализированного жилого фонда общежитий, так как срок проживания – бессрочный, общежитие не укомплектовано необходимой мебелью, отсутствует пропускной режим, отсутствует штат сотрудников для обслуживания общежития.

Полагают, что поскольку они вселились в жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальных учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением № 117, №... в корпусе №... ... в ... общей площадью 35,58 кв.м., жилой площадью 28,18 кв.м. на условиях договора социального найма.

В судебное заседании истцы не явились, представитель истцов по доверенности М. М.С. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом ... извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель ответчика - ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» - Лешин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями, заявленными к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» не согласен, поскольку Техникум не является надлежащим ответчиком по делу. Суду пояснил, что на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р общежитие №... по ... передано из федеральной собственности в государственную собственность ..., в связи с чем, у Техникума в настоящее время отсутствует право на заключение договоров найма жилых помещений, расположенных в спорном общежитии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей ...пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №... «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» общежитие, расположенное по адресу: ..., находилось в федеральной собственности и в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом ... от ДД.ММ.ГГГГ №243-р было передано в оперативное управление ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2413-р Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... необходимо осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением учреждений в собственность субъектов РФ.

Актом приема-передачи федеральных государственных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки РФ передало, а Администрация ... приняла федеральные государственные учреждения, в том числе и ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

Согласно распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ №45-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в государственную собственность ...» и от ДД.ММ.ГГГГ №808-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД.ММ.ГГГГ №45-р» имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» передано в государственную собственность ...».

В соответствии с Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №122-п «О переименовании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования» ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» переименовано в ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В этой связи, субъект РФ - ... с ДД.ММ.ГГГГ является собственником ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» со всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы материального права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Капинос А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является ответственным квартиросъемщиком комнаты №... в корпусе № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капинос А.В. занимал жилое помещение №... в корпусе № 1, а с ДД.ММ.ГГГГ семья была переселена по предложению администрации Волгоградского строительного техникума в жилое помещение №... корпуса №... общей площадью 35,58 кв.м., жилой площадью 28.12 кв.м..

Капинос А.В. и члены его семьи имеют постоянную регистрацию в общежитии, что подтверждается карточками регистрации, поквартирными карточками, копиями паспортов.

Как усматривается из выписки из финансового лицевого счета, общая площадь комнаты 117 и 118, расположенной в общежитии №... ..., составляет 35,58 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что с 1998 года истцы пользуются предоставленным им спорным жилым помещением, оплачивают жилищно-коммунальные услуги строительному техникуму, иного жилья не имеют, т.е. пользуются жилым помещением на основании, фактически, договора социального найма.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении истцов информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Истец со своими детьми вселен в общежитие до 01.03.2005г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.13 указанного Федерального закона, граждане которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 указанного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97 ЖК РСФСР).

Истцы проживают в спорном жилом помещении и иного жилья в собственности или пользовании не имеют, в трудовых отношениях с ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» не состоят, в указанном образовательном учреждении не обучаются.

До достижения возраста 14 лет местом жительства детей признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Несовершеннолетние приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей.

Следовательно, несовершеннолетний Капинос В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Капинос Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрели право на жилую площадь, где зарегистрированы их родители.

Таким образом, к истцам применяется ст.13 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, истцы не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988г. №328, действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Суду не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, из письма Мингосимущества от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что рассматривается вопрос о подготовке документов для отнесения объекта жилищного фонда – общежитие ... жилых помещений определенного вида специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное помещение не относится к специализированному жилищному фонду, срок проживания истца в спорном жилом помещении – бессрочный.

Согласно п. 2 ст. 300 ГК РФ при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Здание общежития №... расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» в силу закона.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», учредителем Техникума является ...; функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом по образованию и науке Администрации ... (пункт 1.6).

Имущество Техникума является государственной собственностью ... и закрепляется Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации ... (в настоящее время Министерство по управлению государственным имуществом ...) за Техникумом на праве оперативного управления в установленном порядке.

Поскольку ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» собственником общежития не является, не наделен полномочиями по заключению договоров найма, в связи с чем, суд полагает не обоснованным предъявление истцом требований к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Капинос к ... о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... общежитие №... ... комната №... и комната №... общей площадью 35,58 кв.м., жилой площадью 28,18 кв.м на условиях договора социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Капинос А. В., Капинос О. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Капинос Д. А., Капинос В. А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального обучения «Волгоградский строительный техникум», Министерству по управлению государственным имуществом ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма– удовлетворить частично.

Признать за Капинос А. В., Капинос О. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Капинос Д. А., Капинос В. А., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... общежитие №... ... комната №117, № 118, общей площадью 35,58 кв.м., жилой площадью 28,18 кв.м. на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований Капинос А. В., Капинос О. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Капинос Д. А., Капинос В. А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального обучения «Волгоградский строительный техникум» о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Артеменко И.С.

...

...

...