Решение по делу № 12-260/2017 от 23.10.2017

Дело № 12-260/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года        г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина Залифа Магсумовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекамского городского суда, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по жалобе Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица АО «Амзинский лесокомбинат» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугущев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>, при следующих обстоятельствах: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «Амзинский лесокомбинат», проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, выданных установлено следующее.

В Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан поступило обращение конфиденциального характера о нарушении трудовых прав в Акционерном обществе «Амзинский лесокомбинат» (далее - Работодатель).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сроки выплаты заработной установлены следующие: аванс - 30 числа, а расчет - 15 числа.

Так, выявлено, что АО «Амзинский лесокомбинат» имеет частичную задолженность по заработной плате перед 137 работниками за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, что является нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Также выявлено, что заработная плата за <данные изъяты> в том числе (<данные изъяты> работникам не начислена и не выплачена, что является нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Местом совершения административного правонарушения является <адрес>. Временем совершения административного правонарушения является период июнь и июль 2017 года.

Ранее, за невыплату заработной платы 371 работникам за вторую половину сентября 2016 года постановлением, вынесенным Государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Шаматовой А.М генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х., привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того за невыплату заработной платы работникам за <данные изъяты> постановлением, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 по городу Нефтекамску Республики Башкортостан Шакиряновой Ю.Т. должностное лицо, генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х., привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 5. 27 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководитель АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор труда по правовым вопросам Шаматова А.М. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и направить на новое рассмотрение.В жалобе указывает, что за 2017 год должностное лицо генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако при рассмотрении административного дела, мировой судья не учел в качестве отягчающего обстоятельства неоднократное привлечение должностного лица генерального директора АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушева Р.Х. к административной ответственности за несвоевременную выплату, а также невыплату заработной платы.

На судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Шаматова А.М., действующая по доверенности, жалобу поддержала.

Генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания телефонограммой.

Представитель Тугушева Р.Х. - Хайбрахманова А.У., действующая по доверенности, жалобу не поддержала, представив возражение, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав доводы всех лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает постановление подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 7 ст. 5.27 КоАП РФ Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Судом установлено, что в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан поступило обращение конфиденциального характера о нарушении трудовых прав в Акционерном обществе «Амзинский лесокомбинат» (далее - Работодатель).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сроки выплаты заработной установлены следующие: аванс - 30 числа, а расчет - 15 числа.

Так, выявлено, что АО «Амзинский лесокомбинат» имеет частичную задолженность по заработной плате перед <данные изъяты> работниками за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, что является нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Также выявлено, что заработная плата за <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> работникам не начислена и не выплачена, что является нарушением ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Местом совершения административного правонарушения является <адрес>. Временем совершения административного правонарушения является период июнь и июль 2017 года.

Ранее за невыплату заработной платы <данные изъяты> работникам за <данные изъяты> постановлением, вынесенным Государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Шаматовой А.М должностное лицо, генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х., привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того за невыплату заработной платы работникам за <данные изъяты> постановлением, вынесенным мировым судьей судебного участка № 4 по городу Нефтекамску Республики Башкортостан Шакиряновой Ю.Т. должностное лицо, генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х., привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 5. 27 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, генеральным директором АО «Амзинский лесокомбинат» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина АО "Амзинский лесокомбинат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным государственным инспектором труда в Республике Башкортостан Шаматовой A.M.,

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты> Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по городу Нефтекамску РБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому генеральный директор АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.7 ст.5.27 КоАП РФ уже предусматривает повышенную ответственность за повторное совершение аналогичного правонарушения в виде возможности наложения повышенных размеров штрафов в сравнении с ответственностью, предусмотренной ч.б ст.5.27 Кодекса и предусматривает возможность применения альтернативного наказания в виде наложения штрафа.

Следовательно, доводы заявителя о том, что судом не была учтена повторность привлечения должностного лица к административной ответственности являются несостоятельными, судом применена мера наказания в виде наложения штрафа в повышенном размере, что не противоречит санкции ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с п.5 Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно, мировым судьей правомерно приняты во внимание наличие исключительных обстоятельств, в том числе, связанных с личностью виновного, характером совершенного административного правонарушения, отсутствием задолженности по заработной плате.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.си. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица АО «Амзинский лесокомбинат» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья         З.М. Рахматуллина