Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5428/2017 от 13.02.2017

Судья: Жигарева Е.А. Дело № 33-5428/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Лихачёвой И.А., Мариуца О.Г.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2017 года апелляционную жалобу ГУ – УПФР №32 по г.Москве и Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года по делу по иску Чуева А. Б. к ГУ-УПФР № 32 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения Чуева А.Б., его представителя Горюнова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Чуев А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №32 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии с 18.09.2016 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Шатурского городского суда от 19 декабря 2016 года иск удовлетворен частично.

Суд постановил:

- признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол <данные изъяты> от 03.10.2016 года) незаконным в части отказа засчитать в специальный стаж периоды работы в п/о «<данные изъяты>» жестянщиком-сварщиком с 01.12.1987 года по 11.12.1991 года, в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 года по 03.01.1992 года, с 01.12.1993 года по 10.07.1997 года, с 11.07.1997 года по 30.05.2000 года;

- включить Чуеву А.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в п/о «<данные изъяты>» жестянщиком-сварщиком с 01.12.1987 года по 11.12.1991 года, в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 года по 03.01.1992 года, с 01.12.1993 года по 10.07.1997 года, с 11.07.1997 года по 30.05.2000 года;

- обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Чуеву А.Б. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов, с момента возникновения такого права, то есть с 18 сентября 2016 года;

- в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 03.02.2003 года по 21.12.2004 года в ООО «<данные изъяты>» отказать.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы истца с 12.12.1991 года по 03.01.1992 года, с 01.12.1993 года по 10.07.1997 года, с 11.07.1997 года по 30.05.2000 года в Шатурском райпотребсоюзе сварщиком-жестянщиком, и назначении досрочной страховой пенсии с 18.09.2016 года, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 31.08.2016 года Чуев А.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.10.2016 года отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 3 года 10 месяцев 09 дней. Право на досрочное назначение пенсии наступило 18.09.2016 года, по достижении 55-летнего возраста.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с 01.12.1987 года по 11.12.1991 года в п/о «<данные изъяты>» жестянщиком-сварщиком 5 разряда, с 12.12.1991 года по 03.01.1992 года в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком, с 01.12.1993 года по 10.07.1997 года в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком 5 разряда, с 11.07.1997 года по 30.05.2000 года в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком 5 разряда, с 03.02.2003 года по 23.03.2006 года в ООО «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика, так как характер работы и занятость в течение полного рабочего дня не подтверждается документально.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца жестянщиком-сварщиком, сварщиком-жестянщиком и газоэлектросварщиком подтверждается записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Отсутствие документов, уточняющих характер работы, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Поскольку доказательств того, что в спорный период истец был отвлечен на выполнение работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией, суд посчитал требования подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, основанными на неправильном установлении юридически значимых по делу обстоятельств и неправильном применении норм материального права.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п.4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, льготная справка, уточняющая характер и условия труда истца в спорный период работы, не представлена. Архивные документы о характере работы истца за спорный период не сохранились.

Запись в трудовой книжке о том, что истец работал в должности сварщик-жестянщик, не подтверждает его занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это требуется по Списку №2.

В записи в трудовой книжке истца отсутствует полное наименование профессии электрогазосварщика, что вызывает необходимость уточнения способа сварки, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях.

Судебная коллегия учитывает объяснения истца, данные им в судебном заседании суда апелляционной инстанции, из которых следует, что в период его работы с декабря 1991 года по май 2000 года в Шатурском райпотребсоюзе сварщиком-жестянщиком он осуществлял сварку и ремонт автомобилей, которых было 5-7 штук.

Таким образом, наряду с работой сварщика истец осуществлял в спорные периоды и иную работу – жестянщика, которая в специальный стаж работы не включается. Указанное обстоятельство не позволяет сделать вывод о ежедневной и полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) работой по профессии, предусмотренной Списком № 2.

Учитывая, что материалы дела не содержат допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), о том, что работа истцом выполнялась полный рабочий день, при полной рабочей неделе, то есть не менее 80% рабочего времени, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области подлежит удовлетворению. Решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы истца с 12.12.1991 года по 03.01.1992 года, с 01.12.1993 года по 10.07.1997 года, с 11.07.1997 года по 30.05.2000 года в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком, и о назначении досрочной страховой пенсии с 18.09.2016 года подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с принятием нового решения об отказе во включении указанных периодов в стаж для назначении льготной пенсии и об отказе в назначении истцу пенсии с18 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатурского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года в обжалуемой части-

- в части признания незаконным решения комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол <данные изъяты> от 03.10.2016) о зачете в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 по 03.01.1992, с 01.12.1993 по 10.07.1997, с 11.07.1997 по 30.05.2000; в части включении Чуеву А. Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 по 03.01.1992, с 01.12.1993 по 10.07.1997, с 11.07.1997 по 30.05.2000; в части обязания ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Чуеву А. Б. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 18 сентября 2016 года- отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чуева А. Б. к ГУ-УПФР № 32 по г.Москве и Московской области

- о признании решения комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 730 от 03.10.2016) незаконным о зачете в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 по 03.01.1992, с 01.12.1993 по 10.07.1997, с 11.07.1997 по 30.05.2000; о включении Чуеву А. Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в <данные изъяты> сварщиком-жестянщиком с 12.12.1991 по 03.01.1992, с 01.12.1993 по 10.07.1997, с 11.07.1997 по 30.05.2000; об обязании ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Чуеву А. Б. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 18 сентября 2016 года - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ – УПФР №32 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи