Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2020 ~ М-349/2020 от 08.09.2020

Дело № 2-375/2020

10RS0014-01-2020-000597-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года поселок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова В. В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» о признании приказов незаконными, подлежащими отмене, взыскании компенсаций за время вынужденного прогула, морального вреда,

у с т а н о в и л:

Ульянов В.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «РПБ» указывая, что истец является работником ГБУЗ РК «РПБ», работает в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. истец не был допущен работодателем на работу. Охрана КПП объяснила отказ в пропуске истца на территорию учреждения переходом работы больницы вахтовым методом. Истец был ознакомлен с приказом о переходе учреждения на вахтовый режим работы 12.05.2020 г. Согласно приказу от 08.05.2020 г. № в учреждении был введен закрытый круглосуточный режим работы, а приказом от 08.05.2020 г. № истцу на период с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения был объявлен простой. По мнению истца, переход на вахтовый метод работы был введен работодателем с нарушением действующих норм законодательства, а объявление простоя – незаконно. Истец не давал согласия на изменение трудового договора. Работодатель в порядке ст. 74 ТК РФ не уведомил истца за два месяца об условии работы вахтовым методом. Также работодатель в нарушение ст. 103 ТК РФ не ознакомил истца с графиком сменности, в одностороннем порядке, без согласия работника внес исправления и изменил смены в уже доведенные до работников графики. Вахтовый метод работы для истца не приемлем в связи с тем, что на его иждивении находится <данные изъяты>. Полагая, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является вынужденным прогулом, в связи с нарушением работодателем трудовых прав, истец просит признать незаконными и необоснованными приказы от 08.05.2020 г. № и №, признать незаконным отстранение истца от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с работодателя компенсацию за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 002,11 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель Манзя А.Н., действующая на основании устной доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец дополнил, что в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ работодатель не довел до него предстоящие изменения в условиях работы, в том числе график, сменность, продолжительность режима времени труда и отдыха, он отказался от работы во вводимом учреждением режиме. Настаивали, на том, что учреждение с ДД.ММ.ГГГГ было переведено на вахтовый метод работы.

Представители ответчика- Демиденко А.А. и Яковлева А.И., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что о введении в организации закрытого круглосуточного режима работы, истцу стало известно при ознакомлении с оспариваемыми приказами, то есть 12.05.2020 г., следовательно трехмесячный срок для обращения в суд истек 12.08.2020 г. Истец обратился в суд с настоящим иском 08.09.2020 г., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока исковой давности, который им был пропущен по уважительной причине. Материалами дела подтверждается, что истец ранее обращался в суд с указанным иском, однако по причине отсутствия подписи в исковом заявлении, оно было возвращено истцу на основании определения суда от 13.08.2020 г. Принимая во внимание, что истцом в пределах срока исковой давности принимались попытки обращения в суд с аналогичным иском, однако в силу правовой неграмотности истца, направленное исковое заявление было ему возвращено, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд для разрешения индивидуального трудового спора, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, и подтверждено письменными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ Ульянов В.В. на основании приказа ГБУЗ РК «РПБ» № принят на должность <данные изъяты>. Этой же датой, на основании приказа ГБУЗ РК «РПБ» № истец принят на должность <данные изъяты> по совместительству на <данные изъяты> ставки. С истцом был заключен трудовой договор №.

По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее утвержденным графиком сменности на ДД.ММ.ГГГГ., он должен был приступить к работе, однако на территорию учреждения работодателем допущен не был в связи с переходом работы больницы вахтовым методом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел оплату труда истцу не в полном объеме, чем нарушил его трудовые права.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1, 4 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий (ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ).

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п.п. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 они не распространяются на работников медицинских и аптечных организаций.

Согласно п. 4 Рекомендаций Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в п. 2 Указа, в частности медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и на основании статьи 2 Закона Республики Карелия от 26 декабря 2005 года № 938- ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 24 апреля 2020 года № «О переводе на закрытый круглосуточный режим работы ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» с целью предупреждения заноса и распространения COVID-19 в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» главному врачу Учреждения приказано перевести ГБУЗ «РПБ» на закрытый круглосуточный режим работы, перевести персонал на работу в условиях закрытого круглосуточного режима, с установлением графика сменности, с соблюдением требований трудового законодательства.

Приказом ГБУЗ «РПБ» от 8 мая 2020 года № «О введении дополнительных ограничительных мероприятий, в связи с введением в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» закрытого круглосуточного режима работы» утвержден график работы Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ с установленной продолжительностью смены 14 дней; определен список должностей работников учреждения, осуществляющих работу с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения в закрытом круглосуточном режиме; работникам, выразившим письменное согласие на работу в закрытом круглосуточном режиме запрещен выход за территорию стационара ГБУЗ РК «РПБ».

Приказом ГБУЗ «РПБ» от 8 мая 2020 года № «О приостановлении деятельности (простое) отдельных работников ГБУЗ РК «РПБ» в связи с введением в ГБУЗ РК «РПБ» закрытого круглосуточного режима работы, а также на основании ст. 72.2 ТК РФ в отношении категории работников не выразивших письменное согласие на работу в закрытом круглосуточном режиме, с ДД.ММ.ГГГГ введен простой до особого распоряжения; указанные работники не должны присутствовать на рабочих местах в период простоя.

Истец 12.05.2020 г. был ознакомлен с приказом № от 08.05.2020 года, в листе ознакомления выразил свое несогласие на работу в закрытом круглосуточном режиме. Аналогичную позицию истец выразил по результатам ознакомления с приказом № от 08.05.2020 года.

В связи с несогласием истца на работу в закрытом круглосуточном режиме учреждения с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения, на основании приказа ГБУЗ РК «РПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на основании приказа № от 08.05.2020 г. произведена оплата простоя на рабочем месте с сохранением заработной платы по основной должности и внутреннему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в очередном отпуске.

Приказом главного врача учреждения от 29.06.2020 г. № приказ № от 08.05.2020 г. признан утратившим силу. В связи с отменой закрытого круглосуточного режима учреждения, в целях реализации приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия (далее — Минздрава) от 25 июня 2020 года № «О признании утратившим силу приказа Минздрава Республики Карелия от 24 апреля 2020 года № «О переводе на закрытый круглосуточный режим работы ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» Приказом главного врача учреждения главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» от 08 мая 2020 года № «О приостановлении деятельности (простое) отдельных работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» приказ № от 08.05.2020 г. признан утратившим силу.

Анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Оспариваемые истцом приказы от 08.05.2020 г. №, № были изданы работодателем в пределах своей компетенции и полномочий в рамках принимаемых государством мер с целью предупреждения заноса и распространения на территории учреждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях введенного на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия. Работодатель приказом от 08.05.2020 г. № обоснованно, со ссылкой на ст. 72.2 ТК РФ приостановил деятельность отдельных работников, не выразивших согласие на работу в закрытом круглосуточном режиме, в том числе истца в форме простоя.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Исходя из указанной правовой нормы, учитывая, что решений в отношении истца о применении вахтового метода работы работодателем не принималось, доводы истца о том, что в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ фактически был введен вахтовый метод работы, суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Поскольку простой был введен работодателем в связи с мероприятиями по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, то есть по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплата труда работников, не выразивших согласие на работу в закрытом круглосуточном режиме должна производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Как указано выше, ответчик на основании приказа ГБУЗ РК «РПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, произвел истцу оплату простоя на рабочем месте не в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, а с сохранением заработной платы по основной должности и внутреннему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из расчета ответчика следует, что истцу обоснованно не была произведена оплата только выплат стимулирующего и компенсационного характера, учитывая, что они не являются гарантированной работодателем частью заработной платы, их назначение и размер зависят от фактического выполнения объема работы, которую ответчик не осуществлял в виду его отсутствия на рабочем месте. Оснований для применения положений ст. 394 ТК РФ с учетом изложенного выше не имеется.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца оспариваемыми приказами работодателя, а также в виду отсутствия правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации за время вынужденного прогула, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ульянову В. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 26.10.2020 г.