Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1799/2011 ~ М-1966/2011 от 20.09.2011

Дело №2-1799/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ермаковой Т.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты первоначального обращения к ответчику. В обоснование исковых требований указала, что в июле 2011 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако письмом от **.**.**** в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. В льготный стаж не был включен период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка», поскольку указанное учреждение не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка №***, а также в ранее действовавших списках. Считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным. До **.**.**** истец работала воспитателем в детском саду №***. В период с **.**.**** по **.**.**** она продолжала работать в той же должности, но учреждение в котором истица работала было переименовано в «Детский центр творческого развития личности «Ивушка». Постановление городской администрации, которым детский са***** был переименован в детский центр творческого развития личности «Ивушка» отменено как ошибочное. Полагает, что смена наименования учреждения не должно влиять на её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При смене наименования учреждения должность истицы не изменилась, обязанности остались прежними. Просила суд установить тождество работы воспитателя в «Детском центре творческого развития личности «Ивушка» работе воспитателя в детском саду №***, включить период работы в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в «Детском центре творческого развития «Ивушка» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты первоначального обращения к ответчику.

В судебном заседании Ермакова Т.П. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила заявленные ранее исковые требования и просила установить тождество работы в период с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка» работе воспитателя в яслях-саде №*** и назначить пенсию с даты возникновения права на неё. Пояснила, что её работа была связана с педагогической деятельностью, воспитанием, обучением, присмотром, уходом и оздоровлением детей дошкольного возраста. Её должностные обязанности не изменились после переименования детского сада №*** в «Детский центр творческого развития «Ивушка», а также после переименования детского центра в детский са*****.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования не признала. Суду пояснила, что период работы истицы в Детском центре творческого развития «Ивушка» в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как указанное учреждение не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка №*** и ранее действовавшими Списками. В связи с чем, права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ермакова Т.П. не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 года.

         Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, разделом «Наименование учреждений» (п.1.8), а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований. Детский центр творческого развития не предусмотрен.

**.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 7-8).

       В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

       Как следует из трудовой книжки истца, **.**.**** Ермакова Т.П. принята на должность воспитателя в ясли-са*****, **.**.**** присвоен 10 разряд ЕТС, **.**.**** детский ясли-са***** переименован в Детский центр творческого развития «Ивушка», **.**.**** наименование Детский центр творческого развития «Ивушка» считать ошибочным. Правильным считать прежнее наименование Детский са***** «Ивушка», **.**.**** детский са***** «Ивушка» переименован в муниципальное образовательное учреждение начальную школу-детский са***** «Ивушка» (л.д. 10-16).

       Оспаривая право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименования учреждения – Детский центр творческого развития «Ивушка» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка №***, а также раннее действовавшим законодательством.

            Во исполнение постановления администрации г. Орла от **.**.**** №*** и в соответствии с постановлением администрации г. Орла от **.**.**** №*** администрацией детсада №*** издан приказ №*** от **.**.**** об открытии с **.**.**** на базе детского сада №*** Детского центра творческого развития личности «Ивушка» (л.д. 18-19).

Общим собранием коллектива ДЦТР «Ивушка» от **.**.**** был принят и впоследствии утвержден начальником Орловского городского Управления образования Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского центра творческого развития «Ивушка» отдела образования г. Орла. Из текста Устава усматривается, что ДЦТР «Ивушка» осуществляет уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, их воспитание и обучение, создан на базе детских яслей-сада №*** Управления образования г. Орла (л.д.22-41).

Постановлением Администрации г. Орла №*** от **.**.**** Постановление городской Администрации №*** от **.**.**** «О создании Детского центра творческого развития личности «Ивушка» на базе детского сада-яслей №*** было признано ошибочным, а Приказом начальника Орловского городского Управления образования №*** от **.**.**** было изменено название Детского центра творческого развития личности «Ивушка» на детский сад-ясли №*** (л.д. ).

**.**.**** был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения начальной школы-детского сада №*** «Ивушка» г. Орла, являющегося правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского центра творческого развития личности «Ивушка» отдела образования г. Орла (л.д. 72-95).

**.**.**** был зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – прогимназия №*** г. Орла, являющегося правопреемником начальной школы-детского сада №*** «Ивушка» г. Орла и муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского центра творческого развития «Ивушка» отдела образования г. Орла (л.д. ).

Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, а также должностной инструкции воспитателя ясли-сада №*** следует, что воспитатель обеспечивает выполнение инструкции по охране жизни и здоровья детей в ДОУ, программы воспитания и обучения дошкольников, планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, обеспечивает всестороннее, гармоничное развитие способностей каждого ребенка для дальнейшего школьного обучения, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, организует выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде (л.д. ).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., Т., работавшие вместе с истцом воспитателями в МОУ Детский центр творческого развития личности «Ивушка», затем в МОУ НШДС №*** «Ивушка» г. Орла показали, что получают досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности на основании решений Заводского районного суда г. Орла. На протяжении всего спорного периода работы название данного учреждения менялось, однако функции детского сада, независимо от названия не менялись. Учреждение выполняло одну и ту же деятельность, работники получали одинаковую зарплату, функциональные обязанности воспитателей в связи с переименованием учреждения не изменялись.           

Таким образом суд приходит к выводу, что изменение названия учреждения не повлекло внутренние функции его деятельности, что подтверждается представленным Уставом Детского центра творческого развития личности «Ивушка», Уставом муниципального дошкольного учреждения детского центра творческого развития «Ивушка», Уставом МОУ Начальная школа-детский са***** «Ивушка» г.Орла, которое является правопреемником МДОУ детского центра творческого развития «Ивушка. Несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного образования не менялись, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.

     Кроме того, должностные обязанности Ермаковой Т.П. во время работы в ясли-са***** должности воспитателя, в Детском центре творческого развития личности «Ивушка» в должности воспитателя не менялись.

            Постановлением Конституционного Суда РФ №***-П от **.**.**** прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа истца в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка» тождественна работе воспитателя в яслях-саде №***, учреждении, предусмотренном Списком и период работы Ермаковой Т.П. в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка» с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право Ермаковой Т.П. на досрочную трудовую пенсию, с учетом включения ответчиком 20 лет 4 месяцев 15 дней, возникло **.**.****, а в пенсионный орган она обратилась **.**.****, то пенсия должна быть назначена с даты возникновения права, т.е. с **.**.****

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермаковой Т.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить тождество работы Ермаковой Т.П. в период с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка» работе воспитателя в яслях-саде №***.

Включить период работы Ермаковой Т.П. с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Детском центре творческого развития «Ивушка» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от **.**.**** №***-фз «о Трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Ермаковой Т.П. выплату пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Е.Г.Кальная