Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2010 ~ М-950/2010 от 07.06.2010

                          Дело № 2-1199/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2010 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Щербаковой Я.А.,

при секретаре Каратаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФМС России по Красноярскому краю к Сухой А.А. о признании регистрации по месту жительства незаконной,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к Сухой А.А. с требованием о признании ее регистрации по месту жительства незаконной, мотивируя свои требования тем, что Сухая А.А., 01.05.1985 года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу 1 на основании заявления с согласия нанимателя А.М.П., являющегося её мужем.

Заключением служебной проверки от 06.05.2010, утвержденной начальником УФМС России по Красноярскому краю В.Н. Катречко установлено, что по указанному адресу также зарегистрированы А.В.М., А.Л.В. (бывшая жена нанимателя жилого помещения А.М.П.), А.Е.М.. А.Л.В. на момент регистрации по месту жительства Сухой А.А. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ не утратила право пользования данным жилым помещением. Соответственно, при регистрации Сухой А.А. по месту жительства в соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ необходимо было согласие члена семьи нанимателя, А.Л.В. Однако, должностное лицо отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Железногорске подписало заявление Сухой А.А. о регистрации по месту жительства без наличия согласия на ее вселение А.Л.В.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что регистрация Сухой А.А. по указанному адресу была осуществлена в нарушение требований ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ и п. 11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007г. №208.

В соответствии с п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее -Правила), Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы (УФМС России по Красноярскому краю) осуществляют контроль, за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил.

Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, согласно которого ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Одной из основных задач ФМС России является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля, за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. На территории Красноярского края указанные функции осуществляет УФМС России по Красноярскому краю и его структурные подразделения.

В соответствии с подпунктом «ж» п.31 Правил, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации -на основании вступившего в законную силу решения суда.

УФМС России по Красноярскому краю действует в защиту государственных интересов, так как осуществляет полномочия по осуществлению контроля, за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, возложенные на УФМС законодательством РФ.

Поскольку регистрация по месту жительства Сухой А.А. осуществлена в результате неправомерных действий должностного лица отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Железногорске истец просит признать регистрацию незаконной

Представитель истца Никонорова Р.Т. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в нем.

Ответчица Сухая А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела не заявляла. Доверила представлять свои интересы Екименко Е.А.

Представитель ответчицы Екименко Е.А. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела не заявляла. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Сухая А.А. зарегистрирована в спорной квартире на основании заявления своего супруга А.М.П., а также собственника жилого помещения в лице Администрации ЗАТО г. Железногорск. На момент регистрации в спорной квартире А.Л.В. в спорной квартире не проживала, истребовать ее согласие было невозможным, поскольку место ее жительства известно не было, А.Л.В. не являлась членом семьи нанимателя, поскольку брак с А.М.П. расторгнут.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях, в том числе при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 67 ЖК РФ имеет право вселить в занимаемое жилое помещение иных лиц, установленных частью 1 статьи 70 ЖК РФ. Порядок вселения указанных лиц определен статьей 70 ЖК РФ.

Правовым последствием вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя является изменение соответствующего договора социального найма.

Судом установлено, что ответчица была зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве члена семьи (жены нанимателя) на основании заявления нанимателя жилого помещения, при согласии и согласовании с собственником жилья - Администрации ЗАТО г. Железногорск постоянно.

На момент регистрации Сухой А.А. в жилом помещении, А.Л.В., чье разрешение на регистрацию не было получено, членом семьи нанимателя не являлась, поскольку брак между А.Л.В. и А.М.П. был расторгнут, в договоре социального найма А.Л.В. не указана в качестве члена семьи.

Закон предусматривает, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Вместе с этим, судом установлено, что на момент регистрации Сухой А.А. А.Л.В. не проживала в спорной квартире, что подтверждается вступившим в законную силу решением Железногорского городского суда от 9.09.2010 г. Указанным решением установлено, что с лета 2007 г. А.Л.В. добровольно прекратила отношения по пользованию жилым помещением, постоянно проживала в другом жилом помещении, в отношении которого осуществляла право пользования. То что решением постановлено снять А.Л.В. с регистрационного учета только с 9.09.2010 г. не может играть решающего значения для рассмотрения настоящего спора.

Конституционный Суд в своем Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П разъяснил, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, а документы, предоставляемые гражданами для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, одновременно выступают как мера, обеспечивающая защиту граждан, проживающих в этом жилом помещении.

Конституционный Суд РФ также указал, что документы, представляемые гражданами для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, одновременно выступают как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Судом установлено, что требования истца основаны на результатах служебной проверки по факту оформления регистрации по месту жительства гражданина РФ Сухой А.А., согласно которой УФМС по Красноярскому краю признала, что регистрация Сухой А.А. по месту жительства оформлена в нарушение установленного порядка. Обращаясь в рамках искового производства, в защиту нарушенных прав, истец не представил суду доказательств тот, что нарушение его прав имело место, а также то, что нарушения допущены ответчицей. Нарушение порядка регистрации было допущено самим истцом, в связи с чем указанные требования о восстановлении нарушенного права в рамках искового порядка удовлетворены быть не могут. Сухой А.А. при регистрации были представлены все документы, предусмотренные административным регламентом, в том числе согласие собственника жилого помещения, злоупотребляй со стороны ответчицы, установлено не было, проверка сведений, и объем требуемых документов входит в обязанность истца, нарушением им своих полномочий не может служить основанием для предъявления требований к ответчице.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Сухой А.А. нарушений при представлении в УФМС сведений необходимых для регистрации ее по месту жительства допущено не было, регистрация произведена по заявлению нанимателя жилого помещения, Сухая А.А. вселена в качестве члена семьи, при отсутствии согласия не члена семьи, не проживающего в спорном жилом помещении. Нарушений прав истца допущено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 30.10.2010 г.

с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда               Я.А. Щербакова