Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-847/2018 ~ М-863/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-847/2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Поздняковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сараева И.Г., Голубева И.В., Фролова И.Е., Пищука В.Д., Лазичева А.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

УСТАНОВИЛ:

Сараев И.Г., Голубев И.В., Фролов И.Е., Пищук В.Д., Лазичев А.В., обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения, указав, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 12.12.2017, вступившим в законную силу 19.01.2018, были удовлетворены требования членов ГСК «Измеритель» к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения – гаражные боксы по адресам: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. Данное решение является преюдициальным для разрешения исковых требований Сараева И.Г., Голубева И.В., Фролова И.Е., Пищука В.Д., Лазичева А.В. Также истцы указывают, что они являются членами ГСК «Измеритель». 20.11.1973 года решением Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся № <номер обезличен> под строительство 2-х этажных кооперативных гаражей работникам завода «Измерительной аппаратуры», был отведен в натуре земельный участок, площадью 1165 кв.м по адресу <адрес обезличен>. 05.04.1974 г. Решением Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № <номер обезличен> был создан кооператив «Измеритель» по строительству индивидуальных гаражей, на основании Решения № <номер обезличен> от 20.11.1973 г. В соответствии с данными решениями, на предоставленном земельном участке членами кооператива были возведены два нежилых строения по указанному адресу, состоящие из 26 гаражных боксов, площадью 435,6 кв.м и 32 гаражных боксов, площадью 523,8 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № <номер обезличен> от 19.11.08 г. сведения о земельном участке по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, были внесены в Государственный кадастр недвижимости 20.11.1973 г., с кадастровым номером <номер обезличен>, целевым назначением «под строительство 2-х этажных кирпичных гаражей», из земель населенных пунктов. По результатам межевания, при установлении границ земельного участка изменилась его площадь на 1281 кв.м. На основании постановления администрации г. Томска № <номер обезличен> от 25.04.2017 г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «гаражи индивидуальных легковых автомобилей». Распоряжением Администрации г. Томска, в лице Департамента Управления муниципальной собственностью № <номер обезличен> от 22.08.2017 г., земельный участок по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1281 кв.м был предоставлен в общую долевую собственность членам кооператива, в соответствующих долях, согласно представленного списка. 16.04.2007 г. были зарегистрированы изменения в Единый Адресный реестр г. Томска, в соответствии с которыми нежилому строению, общей площадью 435,6 кв.м (26 боксов) присвоен адрес: <адрес обезличен>, и нежилому строению, общей площадью 523,8 кв.м (32 бокса) - <адрес обезличен>. 02.11.2011 г. указанные строения внесены в Государственный кадастр недвижимости, по которому нежилому зданию по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый номер <номер обезличен>, с кадастровой стоимостью 2827122,41 рублей, и нежилому зданию по адресу: <адрес обезличен> - <номер обезличен>, с кадастровой стоимостью 3239273,48 рублей. Поскольку указанные гаражные боксы не были введены в эксплуатацию, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, они считаются самовольно возведенными нежилыми строениями. Нежилые строения по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, возведены в границах отведенного участка. Проведенные экспертные исследования подтверждают отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц эксплуатацией данных строений, которые соответствуют строительным, противопожарным нормам и правилам. Земельный участок находится в долевой собственности членов кооператива, который предпринимал попытки узаконить данные строения путем ввода их в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, истцы просят признать право собственности на самовольно возведенные завершенные строительством объекты по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом № <номер обезличен>, составлен Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15.08.2007 и кадастровой выписке от 21.01.2015 № <номер обезличен>, выдана филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, за:

- Сараевым И.Г. – нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м.

- Голубевым И.В. – нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,5 кв.м.

- Фроловым И.Е. – нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м.

- Пищук В.Д. – нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,1 кв.м.

- Лазичевым А.В. – нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,4 кв.м.

Истец Голубев И.В., Пищук В.Д. и его представитель Наумова И.Г., действующая на основании ордера № 1427 от 24.04.2018, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по сонованиям, указанным в иске.

Истец Сараев И.Г., Фролов И.Е., Лазичев А.В., о времени и месте судебного заседания уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска Бирюкова К.А., действующая на основании доверенности № 6486 от 13.09.2017 сроком действия один год, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку спорное имущество обладает признаками самовольной постройки, к исковому заявлению не приложено документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил при возведении спорной самовольной постройки, соблюдения границ земельного участка, а также, что отказ ДАиГ администрации г. Томска в выдаче разрешения на строительство спорных объектов является правомерным, поскольку объекты фактически возведены, а выдача разрешения на строительство уже возведенных объектов невозможна в силу действующего законодательства и, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Заслушав истца Голубева И.В., Пищука В.Д., его представителя Наумову И.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела 05.04.1974 г. решением Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № <номер обезличен> был создан кооператив «Измеритель» по строительству индивидуальных гаражей, на основании Решения № <номер обезличен> от 20.11.1973 г.

04.06.2007 г. ГСК «Измеритель», как ранее до 01.07.2002 г. созданное юридическое лицо, был включен в Единый государственный реестр юридических лиц, и ему присвоен ОГРН (основной государственный регистрационный номер) 1077017021630, ИНН 7017183348, с основным видом деятельности которого является «эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.д.». 24.03.2007 г. был утвержден Устав ГСК «Измеритель».

Материалами дела (техническим паспортом по состоянию на 15.08.2007) подтверждается, что на предоставленном ГСК «Измеритель» земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, членами кооператива было возведено нежилое строение по указанному адресу, состоящее из 32 гаражных боксов, площадью 523,8 кв.м.

На основании постановления Администрации г. Томска № <номер обезличен> от 25.04.2017 г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (кадастровый номер <номер обезличен>), площадью 1281 кв.м, как на «гаражи индивидуальных легковых автомобилей».

Распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № <номер обезличен> от 22.08.2017 земельный участок с видом разрешенного использования, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости – «гаражи индивидуальных легковых автомобилей», по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1281 кв.м, был предоставлен общую долевую собственность членам кооператива в соответствующих долях, согласно представленному списка, в том числе: Сараеву И.Г. – 222/12810, Голубеву И.В. – 218/12810, Фролову И.Е. – 222/12810, Пищуку В.Д. – 215/12810, Лазичеву А.В. – 219/12810.

Согласно выписке из Единого Адресного реестра г. Томска от 19.11.2007 № <номер обезличен>, 16.04.2007 были зарегистрированы изменения в Единый Адресный реестр г. Томска, в соответствии с которыми нежилому строению по ранее сложившемуся адресу <адрес обезличен>, присвоен адрес: <адрес обезличен>.

Из кадастровой выписки № <номер обезличен> от 21.01.2015 следует, что нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 523,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровой стоимостью 3239273,48 рублей, 02.11.2011 внесено в государственный кадастр недвижимости.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № <номер обезличен> на заявление ГСК «Измеритель» № <номер обезличен> от 28.01.2016 следует, что ГСК «Измеритель» отказано в получении разрешения на ввод объекта – нежилые здания (гаражи), с кадастровыми номерами <номер обезличен>, <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, со ссылкой на требования ст. 222 ГК РФ.

Из технического паспорта, составленного Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15.08.2007, следует, что по адресу: <адрес обезличен>, расположено одноэтажное нежилое здание (самовольно возведенный завершенный строительством объект), общей площадью 523,8 кв.м. Из плана объекта и экспликации к поэтажному плану нежилых помещений в строении усматривается, что нежилое здание по указанному адресу состоит из гаражных боксов в количестве 32 штук.

Согласно заключению ООО «Арсенал – Проект» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания (гаражные боксы) по адресу: <адрес обезличен>, являются объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Обследуемый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам. Нет угрозы обрушения.

Из заключения ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от 24.10.2017 следует, что возведенные гаражные боксы для автостоянки транспорта № <номер обезличен> - № <номер обезличен> ГСК «Измеритель», расположенные по адресу: <адрес обезличен>, которые являются объектом завершенного строительства, не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Экспертным заключением № 000002449 от 30.10.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» установлено, что размещение гаражных боксов ГСК «Измеритель» на 58 машиномест по адресу: <адрес обезличен>, соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями); п. 2.4 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В представленном списке членов ГСК «Измеритель» по адресу: <адрес обезличен>, указано, что Сараев И.Г. (гаражный бокс № <номер обезличен>), Голубев И.В. (гаражный бокс № <номер обезличен>), Фролов И.Е. (гаражный бокс № <номер обезличен>), Пищук В.Д. (гаражный бокс № <номер обезличен>), Лазичев А.В. (гаражный бокс № <номер обезличен>), являются членами ГСК «Измеритель» и имеют в собственности указанные гаражные боксы.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание ГСК «Измеритель», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, расположено на земельном участке, отведенном ГСК «Измеритель» в соответствии с законодательством, с разрешенным видом использования, действовавшим на момент отведения земельного участка, соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанного объекта, третьи лица с требованиями о защите своих прав не обращались.

Отсутствие проектной документации, разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорные гаражи.

Кроме того, органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права муниципального образования «Город Томск».

Данное строение не является самовольной постройкой, поскольку согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом выше установленных обстоятельств, а также, в связи с тем, что имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, указанное нежилое строение не может быть признано самовольным, а потому суд считает, что препятствий для признания за истцами права собственности на используемые гаражные боксы не имеется, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика администрации г. Томска о том, что возведенный по адресу: <адрес обезличен>, объект является самовольной постройкой, суд считает несостоятельным, поскольку ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в подтверждение данного довода каких-либо доказательств не представлено.

Довод муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска о том, что к исковому заявлению не приложено документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил при возведении спорной самовольной постройки, соблюдении границ земельного участка, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.

Доводы представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска о том, что отказ ДАиГ администрации г. Томска в выдаче разрешения на строительство спорных объектов является правомерным, поскольку объекты фактически возведены, а выдача разрешения на строительство уже возведенных объектов невозможна и о том, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей являются несостоятельными, поскольку противоречат нормам материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сараева И.Г., Голубева И.В., Фролова И.Е., Пищука В.Д., Лазичева А.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения удовлетворить.

Признать право собственности на самовольно возведенные завершенные строительством объекты по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом № <номер обезличен>, составленным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 15 августа 2007 года и кадастровой выписке от 21.01.2015 г. № <номер обезличен>, выдана филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, за:

- Сараевым И.Г. - нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м;

- Голубевым И.В. - нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,5 кв.м;

- Фроловым И.Е. - нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м;

- Пищуком В.Д. - нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,1 кв.м;

- Лазичевым А.В. - нежилое строение (гаражный бокс) под № <номер обезличен>, площадью 16,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 И.П. Юровский