Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-11007/2013 ~ М-9395/2013 от 16.09.2013

                             Дело № 2 - 11007/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 19 » ноября 2013 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Вайгачевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутузовой С. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Вологде о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ Кутузовой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, по следующим причинам: Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. На дату определения права ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 27 лет 2 месяца 16 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Вологодской ЦРБ (Вологодская ЦРБ находилась в сельской местности в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-декретный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы. Вологодская ЦРБ находилась в сельской местности в селе Прилуки до ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 служба не предусмотрена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» и только до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска. В соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 года № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, истица была переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии Вологодской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с работы в порядка перевода в Женскую консультацию № г.Вологды ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с рождением ребенка ей был предоставлен больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). После отпуска по уходу за ребенком к работе не приступала.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила усовершенствование по физиотерапии (выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №).

Согласно справке ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Межобластная больница № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» является правопреемником учреждения ОЕ-256/10 СИД и СР УВД Вологодского облисполкома, и действительно являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим квалифицированную стационарную медицинскую помощь осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

Согласно справке ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, истица проходила службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в период которой на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ года, истица действительно была направлена на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путевка № Вологодского медицинского училища (приказ начальника межобластной больницы УИН УВД Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №); на цикл усовершенствования в Вологодское базовое медицинское училище по специальности «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФГЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выдано свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно справке ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, истица обучалась в ГОУ «Вологодский областной медицинский колледж» на цикле «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

Выдано свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно справке ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, истица работает в качестве медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы.

Истица просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда ВО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологде ВО зачесть ей в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры Вологодской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-декретный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы по доверенности Болдырева М.Ф. исковые требования уточнила, просила суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Кутузовой С. В. трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологде ВО зачесть Кутузовой С.В. в специальный медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры Вологодской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-декретный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологде ВО зачесть Кутузовой С.В. в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологде ВО назначить Кутузовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы по доверенности Болдырева М.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Молева Е.А. с исковыми требованиями согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ гражданам РФ, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы, начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае отсутствия записей об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность медицинской сестры и наименование учреждения - больницы всех наименований.

Таким образом, Кутузовой С.В. необоснованно не включен период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В периоды работы истица повышала квалификацию для подтверждения своей профессиональной пригодности как медицинского работника.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Вологодской ЦРБ также не подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, т.к. Вологодская ЦРБ находилась в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты она находится на территории г. Вологды.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».

Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены истице в специальный медицинский стаж в календарном исчислении; включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении указанные периоды не подлежат, т.к. место работы находилось на территории г. Вологды.

Момент возникновения права на пенсию – 18.08.2013, поэтому досрочная пенсия должна быть назначена истице с указанной даты.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная при подаче иска госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлений факта иждивенчества и т.д. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Кутузовой С. В. о включении периода прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Кутузовой С. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде рассмотреть вопрос о назначении трудовой пенсии по старости Кутузовой С. В. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в пользу Кутузовой С. В. 200 (двести) рублей 00 копеек – расходы по уплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

    Судья                                О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2013 года.