Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2021 (2-577/2020;) ~ М-491/2020 от 24.09.2020

Дело № 2-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 5 февраля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Корчагина Павла Васильевича, Корчагиной Ольги Владимировны к Администрации города Щучье Курганской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Корчагин П.В., Корчагина О.В. обратились в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Щучье Курганской области (далее – Администрация города Щучье) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в квартире по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено Корчагину П.В. и членам его семьи по договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности, а впоследствии по договору найма служебного жилого помещения. Корчагин П.В., Корчагина О.В. проживают по вышеуказанному адресу, несут бремя содержания жилого помещения, задолженности по оплате коммунальные услуги не имеют. Их сын ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6 (в настоящее время ФИО16) вышла замуж и проживает со своей семьей в <адрес>. В соответствии с распоряжением Росимущества № 74-767 р от 15 ноября 2019 года данное жилое помещение передано в муниципальную собственность города Щучье. ДД.ММ.ГГГГ Корчагин П.В. обратился с заявлением в Администрацию города Щучье о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Корчагина П.В. о приватизации квартиры Администрацией города Щучье Курганской области было отказано ввиду того, что с ним не заключен договор социального найма. Полагают, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно, они могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. С учетом изменения исковых требований истцы Корчагин П.В., Корчагина О.В. просят признать за ними право совместной собственности на жилое помещение - трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Корчагин П.В. на измененных исковых требованиях настаивал.

Представитель истца Корчагина П.В. по устному ходатайству адвокат Пихуля В.Г. в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивал.

Истец Корчагина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Администрации города Щучье по доверенности Ротодынов В.Н. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве указывает, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости квартира общей площадью 61,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на кадастровым учете, вид права: муниципальная собственность, правообладателем является муниципальное образование г. Щучье Курганской области, вид жилого помещения: служебное жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге Российской Федерации (войсковая часть 70855) по доверенности Сильченков П.В. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

     В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено в ходе реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, для обеспечения служебным жильем персонала объекта уничтожения химического оружия, являлось собственностью Российской Федерации, было передано в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (далее - ФБУ «ФУ БХУХО») и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ «ФУ БХУХО» и Корчагиным П.В. заключен договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения, согласно условиям которого Корчагину П.В. и членам его семьи: супруге Корчагиной О.В., сыну ФИО5, дочери ФИО6 было предоставлено во временную эксплуатацию и в целях обеспечения сохранности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 1 год.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «ФУ БХУХО» и Корчагиным П.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно условиям которого Корчагину П.В. и членам его семьи: супруге Корчагиной О.В., сыну ФИО5, дочери ФИО6 было предоставлено в пользование на время трудовых отношений с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) и Корчагиным П.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Корчагину П.В. и членам его семьи: супруге Корчагиной О.В., сыну ФИО5, дочери ФИО6 было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время трудовых отношений с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) и Корчагиным П.В. вновь заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого Корчагину П.В. и членам его семьи: супруге Корчагиной О.В., сыну ФИО5, дочери ФИО6 было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время трудовых отношений с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. В соответствии с п. 6.1 указанного договора срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на время трудовых отношений с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Из пояснений истца Корчагина П.В., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи по договору временной эксплуатации и сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно заключались договора найма служебного помещения.

ФИО16 (ранее ФИО15) ФИО16., указанная в договорах в качестве члена семьи истца, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО11 проживает отдельно своей семьей, членом семьи Корчагина П.В. не является, в спорном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 5 августа 2019 года производство по гражданскому делу по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) к Корчагину П.В., Корчагиной О.В., ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, указанный в договорах в качестве члена семьи истцов, умер, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с Корчагиным П.В. расторгнут.

На имя Корчагина П.В. в ООО «Ритм ЖКХ», ранее оказывавшем коммунальные услуги в многоквартирных домах по <адрес>, был открыт лицевой счет, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Истцы проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Зарегистрированы истцы Корчагин П.В., Корчагина О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери истца Корчагина П.В. – ФИО13, членом семьи которой истцы не являются.

Фактическое пользование истцами спорной квартирой ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

На основании распоряжения МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 74-767-р от 15 ноября 2019 года право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе, спорного жилого помещения прекращены, спорная квартира передана в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14 мая 2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Доказательств принятия решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье суду не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность города Щучье Курганской области утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Право на приватизацию истцами не использовано, что подтверждено справками, выданными комитетом по управлению имуществом Администрации Щучанского района Курганской области.

Таким образом, истцы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность города Щучье Курганской области, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований.

От взыскания с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, истцы отказались.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Корчагина Павла Васильевича, Корчагиной Ольги Владимировны удовлетворить.

Признать за Корчагиным Павлом Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Корчагиной Ольгой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право совместной собственности на квартиру общей площадью 61,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2021 года.

Судья                                                                                    Н.В. Лушникова