Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2015 ~ М-84/2015 от 13.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2015 г.                                                                               г. Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при секретаре Иванюхине Е.А.,

с участием заявителя Беляева ФИО8 и его представителя Булавина ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Беляева ФИО10 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Беляев обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в 1990 году окончил Калининградское ВАТУ и был направлен в гарнизон Шаталово Смоленской, где в последующие десять лет службы поочередно обеспечивался служебными квартирами № <данные изъяты> в домах № <данные изъяты> и №<данные изъяты>, которые сдал в домоуправление, причем последнюю квартиру - в июле 2009 года. А в 2010 году он был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в г. Воронеж, где также получил служебное жилое помещение. В связи с тем, что он не располагает жилой площадью для постоянного проживания он обратился с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении и решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 ноября 2013 года он был включен в список нуждающихся в обеспечении жилой площадью по договору социального найма.

Однако, на основании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № № он был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что не представил справку о необеспечении жилым помещением в период обучения в Калининградском ВАТУ в качестве курсанта.

Полагая свои права нарушенными, Беляев, с учётом уточнений, просил суд:

признать решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 24 апреля 2015 года № № незаконным;

обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской восстановить его в очереди на получение жилья с момента принятия на учёт.

Беляев в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что по прибытии на службу в гарнизон Шаталово он сдал выданную ему в Калининградском ВАТУ, где обучался в качестве курсанта, справку о необеспеченности жильем он сдал в жилищный отдел Смоленской КЭЧ, после чего дважды обеспечивался жильем в этом гарнизоне. В последующем эта КЭЧ была ликвидирована, а жилой фонд гарнизона был закреплен за Кубинской КЭЧ. Принимая меры к установлению судьбы указанной справки, он пришел к выводу, что она была утрачена работниками одной из этих КЭЧ или уничтожена, поскольку ни в Кубинской КЭЧ, ни в Центральном архиве МО РФ сведений о ней не имелось. Помимо того, заявитель пояснил, что, обучаясь в Калининградском ВАТУ в качестве курсанта, он не был обеспечен и не мог быть беспечен жильем, поскольку в этот период курсанты, в том числе и он, находились на казарменном положении.     

Представитель заявителя Булавин поддержал требования своего доверителя, а также пояснил, что ссылка начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской на п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма не обоснована, так как инструкция была утверждена гораздо позже, чем заявитель прошёл обучение в военном училище.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской в письменном заявлении требования Беляева не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав заявителя и его представителя, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 24 апреля 2015 г. № № Беляев был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что не представил справку о необеспеченности жилым помещением в период обучения.

В соответствии с решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 27 ноября 2013 года № № Беляев был поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях с 27 ноября 2013 года.

Согласно выписке из послужного списка заявителя в период с сентября 1990 г. по сентябрь 2009 г. он проходил военную службу в п. Шаталово Смоленской области, в период с сентября 2009 г. по настоящее время - в г. Воронеже.

В соответствии со справкой <данные изъяты> Беляев имеет право на увольнение на основании достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Из справки <данные изъяты> следует, что заявитель имеет выслугу на военной службе в календарном исчислении более 27 лет.

Согласно выписке из плана увольнения офицеров <данные изъяты> в 2015 году, заявитель не обеспечен жилым помещением и его увольнение планируется на апрель 2015 года после обеспечения жильём.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявитель не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно свидетельству о расторжении брака Беляев В.Ю. и Беляева С.А. разведены 26 октября 2009 года.

Из справки ЖЭУ № 10 филиала «Калужский» ОАО «Славянка» следует, что занимавшаяся Беляевым жилая площадь в п. Шаталово-1 Смоленской области - кв. <данные изъяты> дома <данные изъяты> сдана заявителем в ЖЭУ № 10.

Согласно сообщению ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 12 марта 2015 года документов по учёту жилой площади в отношении Беляева в фонде «Кубинской КЭЧ района» не имеется.

Из сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 27 марта 2015 года следует, что документов по учёту жилой площади в отношении Беляева в фонде «Смоленской КЭЧ» не имеется в связи с тем, что указанные документы имели временный характер и в архив не сдавались.

В соответствии с выпиской из домовой книги Беляев 10 июня 2010 года прибыл из Смоленской области, п. Шаталово-1 дома <данные изъяты> квартиры <данные изъяты>, и в настоящее время проживает по адресу г. Воронеж <адрес>.

Согласно талону к ордеру от 30 августа 1990 года № <данные изъяты> заявителю было предоставлено служебное жилое помещение по адресу п. Шаталово-1 Смоленской области, дом <данные изъяты>, квартира <данные изъяты>.

Из выписки из домовой книги по дому <данные изъяты> квартиры <данные изъяты> п. Шаталово-1 Смоленской области следует, что Беляев проживал в указанной квартире с супругой с 31 октября 1990 года, и с 27 сентября 2000 года снят с регистрационного учёта по указанному адресу.

В соответствии с ордером от 28 июля 2000 года заявителю предоставлено служебное жильё по адресу №.

Согласно выписке из домовой книги по дому <данные изъяты> квартиры <данные изъяты> п. Шаталово-1 Смоленской области Беляев проживал в указанной квартире с супругой и сыном с 27 сентября 2000 года, и с 3 июня 2010 года снят с регистрационного учёта по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 1990 году заявитель, окончив обучение в Калининградском ВАТУ был направлен для прохождения военной службы в п. Шаталово-1, где ему и его супруге по месту прохождения военной службы Министерством обороны РФ была предоставлена служебная квартира № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> в п. Шаталово-1 Смоленской области, а затем Беляеву, его супруге и сыну была предоставлена служебная квартира № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> в п. Шаталово-1 Смоленской области, при чем обе они сданы надлежащим органам МО РФ. В 2009 году Беляев расторг брак с супругой и в 2010 году снялся с регистрационного учёта по указанному адресу в связи с переездом к новому месту военной службы в г. Воронеж, где в очередной раз получил служебную жилую площадь, на которой и проживает до настоящего времени. Помимо того, Беляевым были предоставлены документы, свидетельствующие об отсутствии в Центральном архиве Министерства обороны сведений об обеспечении его жилым помещением в период прохождения службы в Калининградском ВАТУ в качестве курсанта в связи с тем, что хранение указанных документов имеет временный характер.

В настоящее время он проходит военную службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, имеет выслугу на военной службе более 27 лет в календарном исчислении, является нуждающимся в жилом помещении и подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, в силу чего включен в план увольнения военнослужащих этой части в 2015 году.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что указание в обжалуемом Беляевым решении начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 24 апреля 2015 г. № 01-34/21/15 о снятии заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о том, что заявителем не представлена справка о необеспеченности жилым помещением в период обучения является необоснованным, поскольку Беляев неоднократно направлял запросы в Центральный архив Министерства обороны, на что ему поступили ответы об отсутствии соответствующих документов в связи с временным характером их хранения. Меры, предпринятые заявителем, указывают на невозможность предоставления справки о необеспеченности жилым помещением в период обучения, что не может ограничить его в праве на получение положенного ему по закону жилого помещения. Более того, получавшееся Беляевым в период службы служебное жилье сдавалось надлежащим органам МО РФ, в настоящее время он по- прежнему обеспечен лишь служебной жилой площадью и имеются сведения об отсутствии у него в собственности жилых помещений. К тому же Беляев включен в план увольнения военнослужащих <данные изъяты> в 2015 году и подлежит увольнению по обеспечению жилой площадью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 24 апреля 2015 г. № <данные изъяты> о снятии заявителя Беляева с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следует признать незаконным, а требования Беляева подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> Беляева ФИО11 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, удовлетворить.

Признать решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 24 апреля 2015 года № <данные изъяты> незаконным.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской восстановить Беляева ФИО12 в очереди на получение жилья с даты принятия его на жилищный учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу