Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-566/2015 от 13.02.2015

Судья Ракова Н. Н.                     Дело № 33-566/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2015 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Хомяковой М.Е., Зубовой Т.Н.

при секретаре Куракове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственного имущества Орловской области к Ломакиной Зинаиде Владимировне о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Ломакиной Зинаиды Владимировны решение Северного районного суда г.Орла от 06 ноября 2014 года с учетом определения от 22.12.2014 об исправлении описки, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления государственного имущества Орловской области к Ломакиной Зинаиде Владимировне о признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности Ломакиной Зинаиды Владимировны на земельный участок с кадастровым номером <...>, местоположением: <...>, ДСОНТ «Садовод», участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м.

Взыскать с Ломакиной Зинаиды Владимировны в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере <...> рублей»

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя Ломакиной З.В. по доверенности Грядунова В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить судебное решение по доводам жалобы, объяснения представителя Управления государственного имущества Орловской области (в настоящее время Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области) по доверенности Кузнецова Д.Ю., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Управление государственного имущества Орловской области обратилось в суд с иском, предъявленным к Ломакиной З.В. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление государственного имущества Орловской области распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле. Приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 11.07.2011 № Ломакиной 3.В. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, местоположением: <...>, Дачное садоводческое огородническое некоммерческое товарищество «Садовод» (далее ДСОНТ «Садовод»), участок №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке.

По обращению администрации г. Орла Управлением государственного имущества Орловской области проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, принадлежащий Ломакиной З.В., представляет собой пожарный водоем, относящийся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, границы обследуемого земельного участка собственником не огорожены, участок не используются по целевому назначению. В связи с чем, Управлением государственного имущества Орловской области было принято решение об отмене приказа от 11.07.2011 № о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Учитывая, что наличие в реестре записи о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> противоречит действующему законодательству, запись о регистрации права собственности Ломакиной 3.В. на земельный участок не может быть сохранена, наличие данной записи нарушает права Управления государственного имущества Орловской области на распоряжение земельным участком.

По изложенным основаниям Управление государственного имущества по Орловской области просило признать отсутствующим право собственности гражданки Ломакиной З.В. на земельный участок с кадастровым номером <...> местоположением: г<...>, ДСОНТ «Садовод», участок №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м, а также внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности гражданки Ломакиной З.В. на земельный участок с кадастровым номером <...>, местоположением: <...>, ДСОНТ «Садовод», участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Ломакина З.В. не согласилась с решением суда, просит его отменить по мотиву незаконности.

Приводит доводы о том, что принадлежащий ей земельный участок № по адресу: <...>, ДСОНТ «Садовод» находится у нее на законных основаниях.

Считает, что в решении ошибочно было указано о регистрации прав на спорный земельный участок 28.11.2013.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нахождения на земельном участке Ломакиной З.В. пожарного водоема.

Считает, что Управление государственного имущества нарушило ее права не известив о проводимой проверке, которая осуществлена с нарушением требований закона.

Не согласна с выводом суда об исчислении срока исковой давности с июля 2013 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем 11 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 № 603-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – городе Орле», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – городе Орле, осуществляет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом. Порядок распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле устанавливается Правительством Орловской области.

В рамках реализации указанного Закона постановлением Правительства Орловской области 31.12.2010 № 472 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле (далее - Порядок). Пунктом 1.2 Порядка установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

Постановлением Правительства Орловской области от 10.05.2012 № 147 утверждено Положение об Управлении государственного имущества Орловской области (далее - Положение). Согласно пункту 4.17 Положения Управление государственного имущества Орловской области распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.

Материалами дела подтверждается установлено судом, что ДСОНТ «Садовод» при управлении автодороги Москва-Харьков для коллективного садоводства на праве собственности предоставлено 7,03 га, а том числе 0,21 га – земли – общества, 6,82 га – земли членов товарищества.

Право собственности ДСОНТ «Садовод» на землю зарегистрировано в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам г.Орла, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 03.12.1992 №

11.07.2011 приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области № ответчице Ломакиной З.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, местоположением: <адрес>, ДСОНТ «Садовод», участок №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м.

Право собственности Ломакиной З.В. на спорный земельный участок было зарегистрировано 18.08.2011 в установленном законом порядке.

Также из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <...> входит в границы пожарного водоема, который в силу закона является общим имуществом ДСОНТ «Садовод» и не мог быть приватизирован.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Муниципального образования «Город Орел» № Г-5484 от 17.07.2013, актом обследования земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, подготовленным специалистами реестра и контроля земель Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла и утвержденным 22.08.2013, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2

Приказом Управления государственного имущества Орловской области № от 21.01.2014 приказ Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области № от 11.07.2011 «О предоставлении в собственность бесплатно гражданке Ломакиной З.В. земельного участка местоположением: <адрес>, ДСОНТ «Садовод», участок №» отменен.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор по существу и установив, что Управление государственного имущества Орловской области, действуя в пределах предоставленных полномочий, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, обоснованно отменило решение № от 11.07.2011, сделал правильный вывод об отсутствии у Ломакиной З.В. в настоящее время законных оснований для использования на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположением: <адрес>, ДСОНТ «Садовод», участок №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для коллективного садоводства, площадью 543 кв.м.,.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о незаконности проведенной Управлением проверки, поскольку действия Управления государственного имущества по Орловской области по проверке земельных участков и составлению акта обследования, являлись предметом судебного контроля и незаконными признаны не были, что подтверждается апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Орловского областного суда от 26.02.2015, приобщенным к материалами дела судом апелляционной инстанции.

Также судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции о соблюдении истцом сроков исковой давности (ст.ст.196, 200 ГК РФ), поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку Управлению государственного имущества Орловской области стало известно о том, что его права нарушены, а именно о том, что Ломакиной З.В. был передан в собственность противопожарный водоем и ответчица зарегистрировала на него право собственности, только в 2013, после получения письма администрации г. Орла от 17.07.2013 №Г-5484, следовательно, срок исковой давности по данному спору необходимо исчислять с июля 2013 года.

В связи с изложенным основанным на неверном толковании норм материального права является довод апелляционной жалобы о пропуске срока для зашиты нарушенного права, который подлежит исчислению с момента регистрации права собственности 18.08.2011.

Что касается требований Управления государственного имущества Орловской области о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Ломакиной З.В. на спорный земельный участок, то суд обоснованно указал, что решение о признании отсутствующим права собственности является обязательным для регистрационного органа и не требует судебного решения о прекращении права.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северного районного суда г.Орла от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ломакиной Зинаиды Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи