Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4903/2013 ~ М-4049/2013 от 24.09.2013

дело №2-4903/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» декабря 2013 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Серсковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района и третьему лицу администрации Пушкинского муниципального района о признании недействительным решения об отказе в выкупе земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 17.09.2013 года № К-3302/1-7 об отказе в праве выкупа земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, обязании заключить договор купли-продажи указанного участка с определением цены выкупа в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что 09.09.2013 года она обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района по вопросу предоставления в собственность арендуемого ею земельного участка площадью 3604 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080427:87 по указанному выше адресу. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащей ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2008. Решением Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 17.09.2013 года № К-3302/1-7 ей отказано в предоставлении земельного участка в собственности по основаниям превышения максимальной нормы предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа – 0,25 га. С отказом истица не согласна, поскольку в случае превышения нормы предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом, при условии, что разница между фактически используемым земельным участком и установленным размером для его предоставления не превышает максимальный размер предоставления, подлежит приватизации по фактической площади. Площадь земельного участка истицы составляет 0,3604 га, что не превышает допустимо разрешенного размера земельного участка для его предоставления (0,3604-0,25=0,1104).

Позже исковые требования были уточнены, истица просит определить выкупную цену земельного участка в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Медведева О.В. требования уточненного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика- Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района по доверенности и 3-лица - администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Морозова И.В. иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала решение об отказе в предоставлении земельного участка площадью 3 604 кв.м. в связи с тем, что решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района установлен максимальный размер предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа – 0,25 га, площадь ее земельного участка превышает указанную норму, в связи с чем истице предложено сформировать отдельный земельный участок, размеры которого не превышали бы максимальный размер предоставления.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании договора аренды земельного участка № 1917 от 23.12.1999, заключенного между администрацией Пушкинского муниципального района и ООО «Производственно-строительный концерн «21-ый век», и договора от 25.04.2011 уступки права по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «Производственно-строительный концерн «21-ый век» и Кузнецовой О.В., последняя является арендатором земельного участка площадью 3604 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080427:87, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7,8-11).

Согласно кадастровой выписке от 03.06.2013 № МО-13/3В-612963 земельный участок площадью 3604 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080427:87 имеет вид разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» (л.д.12).

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 730,5 кв.м, принадлежащий истице на праве собственности (л.д.13).

Суду представлено письмо Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 17.09.2013 года № К-3302/1-7, из которого следует, что Кузнецовой О.В. отказано в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка площадью 3604 кв.м со ссылкой на решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009 № 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», которым установлен максимальный размер земельного участка, предоставляемый для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа – 0,25 га, предложено произвести раздел земельного участка, после чего администрация будет готова вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка при жилом доме (л.д.6).

Суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативные акты не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 28 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2.2 решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009 № 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района» установлены максимальные и размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель или земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - 0,25 га, в сельских населенных пунктах - 0,30 га.

В силу пункта 3 указанного решения в случае, если размер земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан при принадлежащих им на праве собственности жилых домах, превышает максимальный размер, установленный п. 2.2 настоящего решения, такие земельные участки подлежат приватизации по фактическому пользованию при условии, что разница между размером земельного участка, находящимся в фактическом пользовании, и установленным максимальным размером предоставления земельного участка: 1) не превышает максимальный размер предоставления, установленный п. 2.2 настоящего решения; 2) земельный участок находится в сложившейся застройке и не затрагивает интересы третьих лиц.

Разница между размером арендуемого Кузнецовой О.В. земельного участка (0,3604 га) и установленным максимальным размером предоставления земельного участка (0,25 га) не превышает максимальный размер предоставления (0,3604-0,25=0,1104 га).

Земельный участок находится в зоне сложившейся застройки – жилой комплекс «Полянка».

Сведений о том, что арендуемый истицей земельный участок затрагивает интересы третьих лиц, в деле не имеется.

Таким образом, в отношении арендуемого истицей земельного участка соблюдены условия, предусмотренные ст.36 ЗК РФ в контексте с пунктом 3 решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009 № 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», при которых земельный участок подлежит передаче в собственность по фактическому пользованию.

Иных оснований для отказа в предоставлении исправшиваемого земельного участка в собственность Кузнецовой О.В. ответчиком не заявлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в предоставлении в собственность истице земельного участка площадью 3064 кв.м в материалах дела не имеется, истица имеет законное право на приобретение в собственность арендуемого ею земельного участка.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, в связи чем требования иска о признании решения Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 17.09.2013 года № К-3302/1-7 об отказе в праве выкупа земельного участка подлежат уовлетворению.

В силу п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Определяя в данном случае цену земельного участка для заключения договора купли-продажи в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться указанными выше правовыми нормами.

На основании изложенного, требования Кузнецовой О.В. о понуждении Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района заключить с ней договор купли продажи земельного участка с установлением цены выкупа земельного участка в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 13 ГК РФ, ст.ст. 29, 33, 36 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кузнецовой О.В. к Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании отказа в праве выкупа земельного участка незаконным, обязании заключить договор удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в праве выкупа истицей земельного участка площадью 3604 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080427:87 по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключить с Кузнецовой О.В. договор купли-продажи земельного участка площадью 3604 кв.м с кадастровым номером 50:13:0080427:87 по адресу: <адрес> по цене в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20.12.2013 года.

Судья: