Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2014 ~ М-142/2014 от 05.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

25 марта 2014 года. п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе судьи Таранец С.В.,

при секретаре Ильиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к О.А.В., П.Ю.В. об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к О.А.В. и П.Ю.В. об изъятии земельного участка, категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, входящий в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на запад от ориентира <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что О.А.В. и П.Ю.В. являются собственниками, по <данные изъяты> доли в праве у каждой, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земли - земли сельскохозяйственного назначения, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № состоит из обособленных земельных участков: площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № занятые кормовыми угодьями, а также площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, занятый пашней. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области была проведена проверка соблюдения О.А.В. и П.Ю.В. земельного законодательства, в ходе проведения которой установлен факт неиспользования ответчиками принадлежащих им на праве собственности земельного участка, ввиду чего постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. и П.Ю.В. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ, привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей каждой.

При этом ответчики были предупреждены об обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства: приступить к использованию земельного участка. Поскольку О.А.В. и П.Ю.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства не устранены, что установлено проведенной Управлением Росреестра по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой, истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности А.Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ПО.А.В. и П.Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 114 ГПК РФ. Не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из положений ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков О.А.В. и П.Ю.В. в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности А.Ю.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежащими удовлетворению.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены ст. 44 Земельного кодекса РФ: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 Гражданского кодекса РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании установлено, что О.А.В. и П.Ю.В. являются собственниками, по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности каждая, земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на запад от ориентира д. <адрес>.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий ответчикам, состоит из трех обособленных земельных участков: площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, занятые кормовыми угодьями, а также площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, занятый пашней.

О.А.В. и П.Ю.В. являются собственниками спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Т.А.М., действующим по доверенности за Ж.В.П., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выданы свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Серии <адрес> и серии <адрес>8.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области области проведена проверка соблюдения О.А.В. и П.Ю.В. земельного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что на обособленном земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, с видом угодий «пашня», в большом количестве произрастают сорная растительность, дикорастущие деревья высотой 10-12 м, ивовые кустарники высотой около 5-7 м. Залесенность и закустаренность указанного земельного участка составляет свыше 15% его площади.

Управлением Росреестра по Тульской области выявлены нарушения обязательных требований правовых актов, установлен факт неиспользования О.А.В. и П.Ю.В. земельного участка с кадастровым номером 71:07:030301:57, площадью 172000кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного производства более трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе постановлено признать О.А.В. виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет подряд, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с ненадлежащим использованием О.А.В. принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка и привлечением к административной ответственности, главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства и предупреждение о допущенном земельном правонарушении о возложении на О.А.В. обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства: осуществлять использование обособленного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования- для ведения сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе постановлено признать П.Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет подряд, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с ненадлежащим использованием П.Ю.В. принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка и привлечением к административной ответственности, главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства и предупреждение о допущенном земельном правонарушении о возложении на П.Ю.В. обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства: осуществлять использование обособленного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования- для ведения сельскохозяйственного производства.

Предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданные ответчикам содержат предупреждение о возможном принудительном прекращении права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения, а также разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области проведена проверка соблюдения О.А.В. и П.Ю.В. земельного законодательства, в ходе которой установлен факт невыполнения ими в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный контроль, об устранении нарушения земельного законодательства выданного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по использованию и охране земель в <адрес> Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> составил акты № и № о том, что предписания об устранении нарушения земельного законодательства не исполнены, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства не используется более 5-ти лет, на земельном участке произрастают сорная растительность, дикорастущие деревья, ивовые кустарники, залесенность и закустаренность указанного земельного участка составляет более 15%.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении О.А.В. и П.А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ области в отношении О.А.В. и П.Ю.В. государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области составлены протоколы об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе постановлено признать О.А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет подряд, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Дубенском районе постановлено признать П.Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет подряд, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок, он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Так, согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ответчики, являясь собственниками спорного земельного участка, спорный земельный участок не используют в соответствии с видом разрешенного использования. На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с видом угодий пашня, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. и П.Ю.В. были привлечены к административной ответственности по ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей каждая, им были вынесены предупреждения и предписания о возможном принудительном прекращении права на землю с требованием устранить выявленные нарушения неиспользования земельного участка – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок по-прежнему не обрабатывается, на большей части поверхности покрыт сорными травами, дикорастущими деревьями, ивовыми кустарниками. Данные признаки указывают на то, что на протяжении многих лет земельный участок предназначенный для пашни не используется по целевому назначению с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, пояснениям специалиста - начальника отдела экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства администрации МО Дубенский район М.Т.А., которая была привлечена для участия в деле об административном правонарушении, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ года, на основании определения государственного инспектора по использованию и охране земель в Дубенском районе от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года; предупреждением о допущенном земельном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года; предупреждением о допущенном земельном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении О.А.В.; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в отношении О.А.В.; актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном в отношении П.Ю.В.; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в отношении П.Ю.В.

Таким образом, вышеприведенные доказательства не свидетельствуют о намерении О.А.В. и П.Ю.В. осуществлять сельскохозяйственные работы, и как следствие, подтверждают неиспользование ими земельного участка по целевому назначению

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Срок неиспользования для сельскохозяйственного производства земельного участка установлен пунктом 4 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ и составляет три года и более. В данный срок, как установлено п. 5 ст. 6 названного закона, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. При этом в соответствии с п. 5 ст. 6 срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

Судом установлено, что право собственности О.А.В. и П.Ю.В. на спорный земельный участок возникло на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом установленного п. 5 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ двухгодичного срока для освоения земельного участка, днем окончания данного срока являлось 24 июля 2009 года.

Принимая во внимание, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (ст. 223 ГК РФ), срок, предусмотренный ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, учитывая срок его освоения необходимо исчислять с 25 июля 2009 года.

Учитывая вышеприведенные положения земельного законодательства, а также приведенного Постановления Правительства РФ от 23 апреля 2012 года № 369, истцом предоставлены суду доказательства наличие признаков неиспользования ответчиками принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также выполнения процедуры принудительного прекращения права О.А.В. и П.Ю.В. на земельный участок..

При таком положении, суд усматривает основания для принудительного изъятия земельного участка и его продаже с публичных торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к О.А.В., П.Ю.В. об изъятии земельного участка, удовлетворить.

Изъять земельный участок <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, входящий в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на запад от ориентира д. <адрес>, принадлежащий по праву общей долевой собственности О.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес> продать его с публичных торгов;

Взыскать с О.А.В. и П.Ю.В. в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину по <данные изъяты> рублей с каждой.

Отменить запрет Управлению Федеральной службы регистрации и картографии по тульской области совершать сделки и регистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на запад от ориентира д. <адрес>.

Ответчики О.А.В. и П.Ю.В. вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья Таранец С.В.