Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2012 ~ М-56/2012 от 14.02.2012

Дело № 2-96/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемь Республика Карелия       16 марта 2012 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,

при секретаре Бахур Л.Н., Харламовой Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевской Е.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» о признании незаконным решения о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и отказа в перерасчете размера субсидии, возобновлении выплаты субсидии и ее перерасчете,

У С Т А Н О В И Л:

Дорофеевская Е.В. обратилась в Кемский городской суд РК с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» (далее Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района) с названными требованиями по тем основаниям, что она с 2007 года является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением начальника ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» № от 26.12.2011 года предоставление субсидии было прекращено. Отказ обоснован тем, что при подаче заявления от 30.08.2011 года, была предоставлена недостоверная информация о составе семьи, что повлекло за собой неверный расчет размера субсидии. Действительно, при подаче заявления 30.08.2011 года в числе членов семьи был указан брат В., фактически с ней не проживающий. Ранее она не указывала брата в качестве члена семьи. Однако в августе 2011 года, при сборе документов на получение субсидии, она обратилась в паспортный стол (<данные изъяты>»), где ей выдали справку о составе семьи, включающую всех зарегистрированных в ее квартире граждан. При этом В. проживает в <адрес>, где имеет временную регистрацию по месту жительства, отметка о чем присутствовала в справке. В ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» при получении данной справки ей дали указание включить всех указанных в справке граждан в текст заявления о предоставлении субсидии (несмотря на известную сотрудникам информацию о том, что ее брат фактически с ней не проживает). Далее, обосновывая свои действия тем, что при получении субсидии за более ранние периоды она указывала недостоверную информацию о составе семьи (не включала брата), что сведения о доходах В. ею не были предоставлены, Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района приостановил выплату субсидии, назначенной на период с сентября 2011 по февраль 2012 года. Одновременно ответчик обратился в Кемский городской суд с исковым заявлением о взыскании с нее необоснованно полученных в период с 01.01.2009 года по 31.07.2011 года, в качестве субсидии средств, поскольку тогда она не указывала брата в качестве члена семьи, его доход не учитывался при назначении субсидии. В иске ответчику было отказано. Затем она обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» с просьбой о перерасчете размера назначенной ей субсидии с сентября 2011 года по февраль 2012 года, исходя из количества постоянно проживающих в квартире двух человек, однако ответчик не изменил своего решения о прекращении выплаты субсидии. В письме от 16.01.2012 года ответчик указал, что перерасчет размера субсидии произвести невозможно, поскольку Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрена возможность перерасчета только в случае изменения региональных стандартов, размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий. Однако нас самом деле указанное Постановление предусматривает и иные основания перерасчета субсидии, в т.ч. и при изменении информации о составе семьи. В связи с чем, считает, что Решением № от 26.12.2011 года о прекращении выплаты назначенной субсидии и решением об отказе в перерасчете размера назначенной субсидии нарушены ее права. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлено, что «субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п. 4). Соответственно, факт регистрации В. в ее квартире не может являться основанием для лишения ее права на получение субсидии, и действия ответчика создают препятствия в осуществлении ее прав. Просит признать незаконным решение № от 26.12.2011 года о прекращении выплаты субсидии и отказ в перерасчете размера субсидии от 16.01.2012 года, и обязать устранить допущенное нарушение - осуществить перерасчет размера субсидии и возобновить ее выплату.

Истец Дорофеевская Е.В. и ее представитель Дуркина С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что заявления пишутся под диктовку сотрудников Центра, так как брат был указан в справке, то истица его вписала в заявление по требованию сотрудников. Истица не предоставляла недостоверных сведений. Так как в июле отказали в субсидии на том основании, что брат в заявлении не указан, в новом заявлении его указала. Брат членом семьи истца не является. Не должен учитываться при назначении субсидии

Представитель ответчика - ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» по доверенности - заведующий отделением социальной поддержки Блинов В.Л. в судебном заседания заявленные требования не признал, и пояснил, что Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761. В соответствии с данными Правилами субсидия пересчитывается при изменении региональных стандартов, размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий. В данной ситуации оснований для перерасчета назначенной субсидии с сентября 2011 года по февраль 2012 года нет. Более того, как следует из решения суда от 08.12.2011 года №, истцом при подаче заявления от 30.08.2011 года (а также от 18.07.2011 года) была предоставлена недостоверная информация о составе семьи, что повлекло за собой неверный расчет размера субсидии. Дорофеевской Е.В. в качестве члена семьи был указан В., который на самом деле таковым не является. В соответствии с пунктом 60 Правил в случае представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера предоставление субсидии прекращается. В соответствии с пунктом 61 Правил в случае предоставлении получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления или определения (изменения) ее размера, необоснованно полученные в качестве субсидии денежные средства должны быть возвращены в бюджет Республики Карелия.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Дорофеевская Е.В. является собственником жилого помещения - квартиры № <данные изъяты>.

Согласно справки о составе семьи от 13.02.2012 года в квартире <адрес> зарегистрированы следующие граждане: Дорофеевская Е.В., ее дочь С.

Брат истицы В. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> на срок с 23 марта 2011 года до 23 марта 2012 года.

С 2007 года Дорофеевская Е.В. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Кемского городского суда от 08.12.2011 года установлено, что В. не является постоянно проживающим членом семьи собственника жилого помещения Дорофеевской Е.В., они не ведут совместного хозяйства, В. не несет совместных расходов по содержанию жилья, в квартиру не вселялся. Соответственно, сведения о составе семьи из двух человек, предоставляемые Дорофеевской Е.В. в Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района для получения субсидий признаны достоверными. Данное решение вступило в законную силу, сторонами не оспаривалось.

Также установлено, что при подаче очередного заявления о предоставлении субсидии 18 июля 2011 года, в качестве членов семьи были указаны Дорофеевская Е. В. и ее дочь. Однако, Центром социальной работы г. Кеми и Кемского района 01 августа 2011 года было отказано в предоставлении субсидии на том основании, что представлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

В связи с чем, при обращении с заявлением 30 августа 2011 года Дорофеевская Е.В. указала в качестве члена семьи также и брата В. Субсидия ей была назначена на период с 01 сентября 2011 года по 29 февраля 2012 года в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно в расчете на 3 членов семьи. Данная сумма была выплачена в сентябре 2011 года.

Считая, что вышеуказанное заявление было оформлено неправильно, Дорофеевская Е.В. обратилась к Ответчику с просьбой о пересчете назначенной субсидии, так как ее брат не проживает в квартире и не несет расходы на оплату жилья и коммунальных услуг.

Решением начальника Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» Н. 26 декабря 2011 года № предоставление субсидии, назначенной с сентября 2011 года по февраль 2012 года, прекращено, письмом от 16.01.2012 года в перерасчете субсидии отказано.

Согласно ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 (в редакции от 24.12.2008) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Исходя из изложенного, В. не является членом семьи истца, что также в судебном заседании подтвердил свидетель А., пояснивший, что соседка живет с дочерью, ее брат более трех лет с ними не проживает, в соответствии с Правилами не требовалось его включение в заявление о предоставлении субсидии, на протяжении 2011 года состав семьи истицы оставался неизменным, в связи с чем, В. в период с сентября 2011 года по февраль 2012 года имела право на предоставление субсидии, а Решение начальника Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» от 26 декабря 2011 года № о прекращении выплаты Дорофеевской Е.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным. В заявлении на субсидию с сентября 2011 года по февраль 2012 года истица указала брата по требованию представителя Центра социальной работы, хотя из представленной справки усматривалось, что В. проживает в <адрес>. Таким образом, к предоставлению недостоверной информации привели действия сотрудника Центра, а не самой заявительницы. Свидетель Б. не отрицала в судебном заседании, что истица неоднократно обращалась с заявлениями о субсидии, в июле ей было отказано, так как не указан брат, не помнит -было ли написано, что В. зарегистрирован по месту пребывания в другом городе, в сентябре, исходя из справки о составе семьи, брат был указан, при подаче следующего заявления после решения суда, брата не включили в состав семьи.

Так как в результате, Дорофеевской Е.В. неправильно был исчислен размер ежемесячной субсидии на состав семьи из трех человек, она обоснованно обратилась с заявлением о пересчете данной суммы, в связи с чем отказ Центра социальной работы от 16.01.2012 года является незаконным и необходимо произвести перерасчет размера субсидии исходя из состава семьи 2 человека. При этом необходимо учесть, что с января 2012 года Дорофеевской Е.В. предоставлена новая субсидия, а также сумму, выплаченную в сентябре 2011 года <данные изъяты>, т.е. необходимо произвести расчет субсидии, исходя из состава семьи 2 человека, на срок 4 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года), и при выдаче субсидии учесть уже выплаченную в сентябре сумму.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере уплаченной истцом государственной пошлины.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дорофеевской Е.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» - удовлетворить.

Признать незаконными Решение начальника Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» от 26 декабря 2011 года № о прекращении выплаты Дорофеевской Е.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и отказ в перерасчете размера субсидии от 16.01.2012 года.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» произвести Дорофеевской Е.В. перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года, исходя из количества постоянно проживающих в квартире двух человек, а также возобновить выплату субсидии за указанный период за вычетом ранее выплаченной суммы субсидии в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» в пользу Дорофеевской Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:        Т.М. Блаженова

Решение в окончательном виде 21.03.2012 года.