Решение по делу № 2-2084/2014 ~ М-2085/2014 от 23.10.2014

Гражданское дело № 2-2084/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2014 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т. И.

с участием прокурора Крыловой Е.В.

при секретаре Насретдиновой СР.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Юрицына М.В. и Ивановой Л.К. об оспаривании ненормативных правовых актов Администрации городского округа Жуковский Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Юрицын М.В. и Иванова Л.К. обратились в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов Администрации городского округа *: Постановления от /. № + «Об отнесении земельного участка к территориальной зоне на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа *», Градостроительного плана земельного участка от /. № + и Разрешения на строительство = по ул. * (около д. + и д. + корп. +) № + от /.

В судебном заседании заявители требования поддержали, просили суд признать недействительными Постановление Администрации городского округа Жуковский от /. № + « Об отнесении земельного участка к территориальной зоне на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский», Градостроительный план земельного участка от /. № +, Разрешения на строительство дома быта по ул. * (около д. + и д. + корп. +) № + от /., выданное застройщику Г..

В обоснование заявленных требований в судебном заседании заявители пояснили, что Г.. является арендатором земельного участка по адресу: *, г. *, ул. * (около д. + и д. + корп. +). Правилами землепользования и застройки городского округа *, утв. решением Совета Депутатов г. о. * от /. указанный земельный участок входит в территориальную зону = «Зона древесной растительности естественного происхождения». Постановлением Администрацией городского округа * от /. № + территориальная зона = была изменена на зону = «Зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения».

На основании указанного Постановления арендатору Г.. был выдан Градостроительный план земельного участка от /. № + и Разрешения на строительство дома быта по ул.

Нижегородская (около д. + и д. + корп. +) № + от /. Заявители считают, что данное постановление было издано с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене, так как оно было принято неуполномоченным органом (право на принятие Правил землепользования и застройки предоставлено только Совету Депутатов городского округа Жуковский), а также с нарушением установленного порядка (порядок изменения Правил землепользования и застройки предусматривает проведение публичных слушаний).

Представитель заинтересованного лица Администрация городского округа Жуковский в судебном заседании пояснила, что Администрацией г.о. Жуковский исполнено решение Жуковского городского суда от / года и определение того же суда от / года. Во исполнении указанных судебных Постановлений принято Постановление Администрации г.о. Жуковский, которое обжалуется заявителями. Администрация не могла не исполнить судебные постановления, поскольку в силу ч. 3 ст. 13 ГПК РФ неисполнение судебных Постановлений влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Представитель заинтересованного лица Г.. в судебном заседании предоставила в материалы дела письменное возражение на заявление, просила суд в удовлетворении заявления отказать, так как считает, что права и интересы заявителей оспариваемым постановлением и иными актами не нарушены, территориальная зона = была присвоена законно, так как Администрация городского округа Жуковский исполняла решение Жуковского городского суда по делу № +

Также пояснила суду, что, по ее мнению, территориальная зона =, в состав которой входил арендуемый ею земельный участок с кадастровым номером +, была присвоена ему незаконно, так как вид разрешенного использования «под размещение (строительства) дома быта» был присвоен земельному участку в /., то есть за / до принятия Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский, утвержденный /., в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд с заявлением об оспаривании Правил землепользования и застройки в части включения арендуемого ею земельного участка в зону = Решением Жуковского городского суда от /., вступившим в законную силу, правила землепользования и застройки городского округа Жуковский были признаны недействующими в части включения земельного участка с кадастровым номером + в состав территориальной зоны =

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, считает, не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судом установлено, что Г.. является арендатором земельного участка с кадастровым № +, местоположение: *, в районе * (около д. + и д. + корп. +) на основании договора аренды земельного участка № + от /. и договоров об уступке права аренды от /. и от /.

Срок договора аренды - до /., целевое использование объекта

аренды : для размещения (строительства) дома быта, категория земель: земли населенных пунктов.

Земельный участок был предоставлен = на основании акта о выборе земельного участка и Постановления от /. «О предварительном согласовании места размещения (строительства) дома быта» № +. Этим же Постановлением земельный участок был отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, и ему был присвоен вид разрешенного использования: размещение (строительство) дома быта.

Таким образом, земельный участок выделялся Администрацией городского округа Жуковский для целей строительства на нем нежилого здания - =.

На момент вынесения Постановления от /. в городском округе Жуковский не были утверждены Правила землепользования и застройки городского округа *. Через два года после выделения земельного участка под решением Совета Депутатов городского округа от /. № + были приняты Правила землепользования и застройки городского округа.

В соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1)       возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2)       функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего
землепользования.

Как было указано на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский от /., земельный участок по ул. * (около д. + и д. + корп. +) был отнесен к зоне = «Зона древесной растительности естественного происхождения».

В соответствии со ст. 53 Правил землепользования и застройки гор. округа Жуковский, зона древесной растительности естественного происхождения = установлена для обеспечения сохранения, использования и воспроизводства существующих древесных насаждений и других природных ресурсов, подлежащих особой охране.

Основные виды разрешённого использования:

— насаждения древесной растительности естественного происхождения.

Условно разрешённые виды использования:

- площадки для пикников;

-                     площадки для выгула собак. Вспомогательные виды разрешённого использования:

-                     некапитальные вспомогательные строения для отдыха;

-                     объекты инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Г.., считая, что ее права нарушены принятыми через два года после выделения земельного участка и присвоения ему разрешенного использования Правилами землепользования и застройки, обратилась в Жуковский городской суд с заявлением об оспаривании в части = г. *.

Жуковский городской суд, рассмотрев заявление Г. принял решение:

«Признать Правила землепользования и застройки городского округа Жуковский, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Жуковский от /. № + (в редакции решения Совета депутатов городского округа Жуковский от /. № +), недействующим в части включения земельного участка с кадастровым № +, площадью = кв. м, расположенного по адресу: *, городской округ *, в районе ул. * (около д. + и д. + корп. +), разрешенное использование: для размещения (строительства) Дома быта, в границы территориальной зоны = на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки гор. округа Жуковский.

Обязать Администрацию городского округа Жуковский привести в этой части Правила землепользования и застройки городского округа Жуковский в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: отнести земельный участок с кадастровым № +, площадью = кв. м, расположенного по адресу: *, городской округ *, в районе * (около д. + и д. + корп. +), к территориальной зоне на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки гор. округа Жуковский, соответствующей виду его разрешенного использования».

Заверенная копия решения Жуковского городского суда от /. по делу № + представлена в материалы дела.

Определением Жуковского городского суда о разъяснении указанного решения от /., был разъяснен способ исполнения Администрацией городского округа Жуковский принятого судом решения - путем издания Постановления, без проведения публичных слушаний и принятия решения Советом Депутатов гор. округа Жуковский. Определение вступило в законную силу. Заверенная копия определения представлена в материалы дела.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения

органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Постановлением от /. № + «Об отнесении земельного участка к территориальной зоне на карте градостроительного зонировании = гор. округа Жуковский» земельный участок с кадастровым № +, местоположение: *, г. *, в районе ул. * (около д. + и д. + корп. +), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения (строительства) Дома быта, был отнесен к территориальной зоне = (зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения).

В соответствии со ст. 45 Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский от /.: Зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения = установлена для размещения объектов капитального строительства (их частей) административного, делового, коммерческого, торгового, социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения преимущественно периодического и эпизодического обслуживания, а также многоквартирных жилых домов с входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества (встроенными, пристроенными объектами) общественного назначения.

Основные виды разрешённого использования:

- объекты для размещения федеральных органов исполнительной власти, иные административные объекты;

- многоквартирные жилые дома с входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества (встроенными, пристроенными объектами) общественного назначения;

суды, судебные участки, объекты оказания услуг правового

характера;

объекты делового, финансового назначения, объекты досугового назначения; объекты туристско-гостиничного обслуживания; объекты торговли; объекты общественного;

объекты бытового обслуживания: комбинаты коммунально-бытового обслуживания, дома быта, приёмные пункты химчисток, прачечных, ателье, мастерские по пошиву и ремонту обуви, мастерские по ремонту часов, мастерские по ремонту бытовой техники, мастерские по изготовлению ключей, ювелирные мастерские, парикмахерские, косметические салоны, агентства по оказанию бытовых услуг населению, фото-студии, фотоателье, центры по предоставлению полиграфических услуг, другие объекты, связанные с предоставлением бытовых услуг населению.

Таким образом, присвоенная Постановлением Администрации городского округа Жуковский от /. № + зона =, полностью соответствует виду разрешенного использования арендуемого Г..

В. земельного участка «для размещения (строительства) дома быта», присвоенного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от /. № + «О предварительном согласовании места размещения (строительства) дома быта».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация городского округа Жуковский, принимая Постановление от /. № + «Об отнесении земельного участка к территориальной зоне на карте градостроительного зонировании = гор. округа Жуковский» и относя спорный земельный участок к территориальной зоне = (зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения), не нарушила норм действующего законодательства и не превысила свои полномочия, поэтому оснований для отмены или признании недействительным указанного акта не имеется.

Градостроительный план земельного участка от /. № + и Разрешение на строительство дома быта по ул. * (около д. + и д. + корп. +) № + от /. являются актами, принятыми на основании Постановления от /. № + у суда также не имеется оснований для признания их недействительными.

Самостоятельных оснований для оспаривания Градостроительного плана и Разрешения на строительство дома быта, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в частности ст. 44 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, заявителями Юрицыным М. В. и Ивановой Л. К. не приведено.

Поэтому суд также считает, что указанные акты Администрации городского округа Жуковский приняты в соответствии с действующим законодательством и оснований для их отмены не имеется.

Также суд критически относится к пояснениям заявителей Юрицына М. В. и Ивановой Л. К. о том, что их права и охраняемые законом интересы были нарушены при изменении вида территориальной зоны земельного участка, расположенного по адресу: * (около д. + и д. + корп. +), с = на =, так как они не являются правообладателями этого земельного участка и конкретных доводов об их нарушенных правах в контексте ст. 255 ГПК РФ заявителями не приведено.

Кроме того, оценивая представленные суду пояснения заявителем и доводы изложенные в нем, суд считает, что доводы заявителей фактически направлены на переоценку доказательств, изложенных в решении Жуковского городского суда от / года и определения того же суда от / года.

При указанных выше обстоятельтствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Юрицына М.В. и Ивановой Л.К. не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 1,3, 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Юрицына М.В. и Ивановой Л.К. о признании недействительным Постановления Администрации городского округа Жуковский от /. № +, градостроительного плана земельного участка от /. № + и разрешения на строительство дома быта по * (около д. + и д. + корп. +) № + от /. --ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья: Т.И. Парфенова