Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-633/2021 ~ М-593/2021 от 16.06.2021

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 г.

УИД 83RS0001-01-2021-000940-81

Дело № 2-633/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                                                     15 июля 2021 г.

        Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Котовой А.А.,

с участием представителя истца Корж В.Г.,

представителя ответчика Калашникова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доронина Максима Сергеевича, действующего в интересах <данные изъяты> детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности рассмотреть вопрос по существу,

У С Т А Н О В И Л :

Доронин М.С., действующий в интересах <данные изъяты> детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности рассмотреть вопрос по существу.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником комнаты 5, ФИО3 – комнаты 4, ФИО4 – комнаты <адрес>. Указанный дом сгорел 7 января 2021 г. и 11 мая 2021 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что 8 февраля 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда своим детям и оказании им материальной помощи в связи с утратой единственного жилья. Письмом от 18.02.2021 в предоставлении жилого помещения маневренного фонда и оказании материальной помощи отказано на том основании, что дети и их законный представитель имеют в собственности другие жилые помещения, а также дети являются членами семьи собственника жилого помещения. Указывает, что 23 марта 2021 г. повторно обратился с указанным заявлением к ответчику, указав на невозможность проживания детей в других жилых помещениях, а также полагая, что наличие в его собственности жилья не может влиять на права детей. 22 апреля 2021 г. ему повторно отказано в предоставлении детям жилых помещений маневренного фонда, при этом относительно отказа в материальной выплате содержится отписка, что ранее ответ был уже дан. Полагает отказ в предоставлении жилого помещения незаконным. Указывает, что указанное жилое помещение являлось для детей единственным, других жилых помещений на территории <адрес> они не имеют, в других жилых помещениях проживать не имеют возможности, в связи с чем на ответчике лежит безусловная обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда. Также указывает, на невозможность проживания в жилом помещении и неисполнении ответчиком обязанности по содержанию дома (назначению управляющей компании). Также полагает, что ответ по существу предоставления материальной помощи ему не дан.

Просит признать решение ответчика, оформленное письмом от 22 апреля 2021 г. незаконным, обязать ответчика предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение маневренного фонда, обязать ответчика рассмотреть по существу вопрос о предоставлении материальной помощи детям.

Истец Доронин М.С., <данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Корж В.Г. требования поддержала, указав, что поскольку единственное жилое помещение <данные изъяты> признано непригодным и подлежащим сносу на ответчике лежит обязанность предоставить жилое помещение маневренного фонда. Указала, что других жилых помещений дети не имеют, сгоревшие комнаты являлись для них единственным жильем. По адресу регистрации по месту жительства жилое помещение не пригодно для проживания. В других жилых помещениях проживание детей невозможно.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, указав на отсутствие нуждаемости детей в жилом помещении маневренного фонда, поскольку в их собственности, собственности их родителей имеется другое жилье, где они могут проживать. Также ссылается на то, что данное жилое помещение не было местом жительства детей в течение длительного времени. Также указал, что основания для предоставления помещения отсутствуют, поскольку отсутствуют чрезвычайные обстоятельства, в то время как жилое помещение утрачено в результате поджога. Ссылается на отсутствие свободных жилых помещений маневренного фонда. Указал, что ранее ответ по факту предоставления материальной помощи истцу был дан, и указанный ответ подтвержден повторным ответом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Доронин М.С. является отцом <данные изъяты> ФИО2, 2005 года рождения, ФИО3, 2016 года рождения, ФИО4, 2019 года рождения.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками комнаты <адрес> соответственно.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по проезду Песчаному в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Из материалов дела следует, что 7 января 2021 г. в доме <адрес> произошел пожар, в связи с чем, в том числе комнаты 4, 5 и 26 были уничтожены.

ДД.ММ.ГГГГ Доронин М.С., обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и оказании материальной помощи в связи с утратой единственного жилого помещения и вещей.

Письмом администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 18 февраля 2021 г. №420/02-6 в предоставлении жилого помещения отказано, поскольку ФИО3, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (по ? доли). Также указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (1/4 доли), <адрес> (1/4 доли), <адрес> (1/4 доли).

Также, 17 февраля 2021 г. Комиссией по оказанию материальной помощи из резервного фонда администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи, о чем истцу сообщено письмом от 18.02.2021 №464/02-6.

23 марта 2021 г. Доронин М.С. повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и оказании материальной помощи.

Письмом от 22 апреля 2021 г. №1081/02-6 в предоставлении жилого помещения и оказании материальной помощи отказано по тем же основаниям. Дополнительно указано на то, что сгоревший дом фактически являлся не жилым, в нем отсутствовали коммуникации, личные вещи, комнаты были захламлены и являлись нежилыми. Также указано на то, что ранее по вопросу оказания материальной помощи был дан ответ.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

     В силу ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Аналогичные нормы установлены в Положении «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» утвержденном Решением Искательского поселкового Совета МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 30.11.2018 № 19.

При таких обстоятельствах, граждане, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств имеют право на предоставление жилого помещения маневренного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Вместе с тем, судом установлено, что комнаты <адрес> не являлись для детей единственным жильем.

Из адресных справок следует, что истец и его дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>., площадью 207,6 кв.м., находящемся в собственности Доронина М.С.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Местом жительства <данные изъяты>, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Следовательно, определяя место жительства лица, по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что местом жительства детей является именно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания в материалы дела не представлено.

Из представленной истцом справки о технических характеристиках объектов технического учета в отношении указанного дома следует, что система отоплении демонтирована, система водоснабжения и водоотведения заморожены. Имеется газоснабжение и электроснабжение.

Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Указанный жилой дом в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания не признан. Согласно указанной справке процент износа дома составляет 37%. Из заявления истца от 23.03.2021 следует, что он в настоящее время в указанном доме производит ремонтные работы.

Однако проведение ремонтных работ собственником в индивидуальном жилом доме не образует его права либо права членов его семьи не предоставление жилого помещения маневренного фонда.

В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ обязанность содержания имущества в надлежащем состоянии возложена на его собственника.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Доронин М.С. является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На он момент произошедшего пожара являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств невозможности проживания в указанных жилых помещениях суду не представлено.

Наличие других собственников у жилых помещений не препятствует вселению в них <данные изъяты> детей (ст.30, 31 ЖК РФ).

При этом в силу ст.51 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное с ними проживание, чему корреспондирует обязанность родителей проживать с детьми. По смыслу ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих детей, что включает в себя и обязанность обеспечить детей надлежащими жилищными условиями.

С учетом изложенного, учитывая, что <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, ФИО4 не могут быть признаны утратившими единственное жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Разрешая требования о возложении обязанности дать ответ в части оказания материальной помощи, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст.5 указанного Закона)

Частью 5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Из представленных материалов дела следует, что ответчиком было рассмотрено заявление от 08.02.2021 на заседании Комиссии по оказанию материальной помощи из резервного фонда администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» по существу, где принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи ввиду отсутствия к тому оснований, о чем истцу сообщено письмом от 18.02.2021 №464/02-6.

Повторное заявление от 23.03.2021 (поступило 29.03.2021) в части оказания материальной помощи новых доводов и оснований не содержит, в связи с чем ответчиком обосновано в указанной части дан ответ о рассмотрении указанного вопроса ранее и принятии по нему решения, со ссылкой на такое решение.

По существу отказ в предоставлении такой выплаты истцом не оспаривается.

При этом суд также учитывает, что в силу п.1.3 Положения по оказанию материальной помощи гражданам из резервного фонда администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» утвержденного Постановлением Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 15.02.2016 № 37 материальная помощь оказывается гражданам при условии регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

В свою очередь, как установлено выше местом регистрации <данные изъяты> детей является <адрес>.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований Доронина Максима Сергеевича, действующего в интересах <данные изъяты> детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 – отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Доронина Максима Сергеевича, действующего в интересах <данные изъяты> детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности рассмотреть вопрос по существу – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий     подпись            В.В.Распопин