Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-48/2022 ~ М-39/2022 от 16.02.2022

Дело № 2а-48/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2022 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Абрамова Э.Н.,

при секретаре судебного заседания – Мурзабаевой А.С.,

с участием представителя административного истца Скороходова А.В., а также представителя административных ответчиков – федерального государственного казённого учреждения "Волжский спасательный центр МЧС России" и комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу в ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" (гражданам, уволенным с военной службы) – помощника начальника ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" лейтенанта юстиции Величкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению, поданного Скороходовым А.В. в интересах военнослужащего <данные изъяты> Прохорова М.П., об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу в ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" (гражданам, уволенным с военной службы), связанного с отказом в принятии административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Прохоров проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> и общая продолжительность его военной службы составляет более <данные изъяты>. В этой связи, для реализации своего права на обеспечение жильём, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу в ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" (гражданам, уволенным с военной службы) (далее жилищная комиссия) с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" было принято решение, которое было отражено в протоколе его заседания №, согласно которому Прохорову было отказано в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с указанием на то, что в период прохождения военной службы Прохорову в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение и передано в собственность, на состав семьи 4 человека, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи, было прекращено право собственности принадлежащей Прохорову доли в жилом помещении.

Посчитав свои права нарушенными, Прохоров обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, отражённое в протоколе её заседания №, об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным и в обоснование этого указал, что действительно в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В <адрес> данное жилое помещение было оформлено в общую долевую собственность между членами семьи. В связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ним и гражданкой П.О.В был прекращён, ДД.ММ.ГГГГ было прекращено его право собственности на принадлежащую ему долю в указанном жилом помещении, на основании договора купли-продажи.

В декабре 2019 года были внесены изменения в п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации, в порядке утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих". При этом При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст.53 и ч.8 ст.57 ЖК Российской Федерации.

После совершения им, Прохоровым, действий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, то есть с момента совершения им действий, связанных с ухудшением своих жилищных условий, а именно отчуждения им ранее полученной квартиры, прошло 5 лет, что, по его мнению, не является препятствием для признания его нуждающимся в получении жилья, при отсутствии иных оснований для этого.

В этой связи вывод жилищной комиссии ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России", по мнению административного истца, об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в связи с получением им ранее жилого помещения и продавшего его в 2015 году, является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Скороходов требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просили суд удовлетворить их в полном объёме. Считая решение жилищной комиссии ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, отражённом в протоколе её заседания № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений административного истца Прохорова, незаконным и в обоснование требований пояснил, что в связи с внесением изменений в ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", вопрос об однократном предоставлении жилого помещения военнослужащим, по мнению представителя административного истца, снят.

Величкин, представитель жилищной комиссии и одновременно ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России", в котором действует жилищная комиссия, чьё решение оспариватся Прохоровым, в судебном заседании пояснил, что с доводами административного истца он не согласен и просит в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование этого Величкин указал, что Прохоров с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в составе <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору социального найма, заключённого между административным истцом и ФГКУ "1001 СЦ МЧС России" (в дальнейшем Волжский спасательный центр), Прохорову и членам его семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>., которое в ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи было передано в общедолевую собственность. В ДД.ММ.ГГГГ Прохоров совершил сделку, в результате которой прекратил право собственности на принадлежащую долю в жилом помещении. Таким образом, в результате совершённой в ДД.ММ.ГГГГ сделки по отчуждению части жилого помещения, приобретённого за счёт средств федерального бюджета, Прохоров утратил возможность его сдачи, в связи с чем оспариваемое им решение жилищной комиссии учреждения является законным и не нарушает его прав, поскольку если военнослужащий распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке предусмотренном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК Российской Федерации.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд находит, что требования Прохорова удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из послужного списка, составленного на <данные изъяты> Прохорова, он проходит военную службу по контракту в составе <данные изъяты>, и общая продолжительность его военной службы составляет более <данные изъяты>.

Согласно договору социального найма жилого помещения, заключенного между ФГКУ "1001 Спасательный центр МЧС России" и Прохоровым ДД.ММ.ГГГГ, последнему и членам его семьи, составом 4 человека) предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

Как усматривается из договора передачи квартиры в собственность граждан (приватизация) заключённого между ФГКУ "1001 Спасательный центр МЧС России" и Прохоровым, П.О.В, Т.А.А, а также П.Д.М ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира передана в собственность Прохорову, П.О.В, Т.А.А и П.Д.М в 1/4 доли каждому.

Исследованным в судебном заседании договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Прохоров продал 1/4 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру П.О.В

Исследованным в суде свидетельством о расторжении брака, выданном Прохорову ДД.ММ.ГГГГ установлено, что брак между Прохоровым и П.О.В прекращён ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, Прохоров зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные документы, а также сведения, полученные из учётного дела, оформленного на имя Прохорова и представленного из жилищного органа ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России", следует прийти к выводу о том, что Прохоров ранее был обеспечен жилым помещением по социальному найму на соответствующий состав семьи, по установленным нормам в период и в связи с прохождением военной службы, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ распорядился полученным жильем по своему усмотрению, чем совершил действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий.

Как видно из решения жилищной комиссии ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, отражённому в протоколе её заседания №, Прохорову отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в оспариваемом решении, военнослужащий распорядился полученным ранее от МЧС России жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке.

Как усматривается из абзацев 13 и 14 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации, в порядке утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих". При этом При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст.53 и ч.8 ст.57 ЖК Российской Федерации.

В соответствии Законом Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан» на территории городского округа Самара Постановлением Главы городского округа Самара от 11 ноября 2008 года №988 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» установлена учетная норма в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

В соответствии со ст.53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель распорядился предоставленным ему по нормам за счёт государства жильем, что свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, поскольку площадь ранее предоставленной Прохорову квартиры подлежит учёту при предоставлении другого жилого помещения. Тем более что в силу абзаца 16 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитывая то, что право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учётной нормы.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России", отражённое в протоколе её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Прохорову было отказано в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в связи с тем, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением военнослужащим на данных условиях предоставляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", один раз, суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований Прохорова М.П., признать решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу в ФГКУ "Волжский СЦ МЧС России" (гражданам, уволенным с военной службы), которое отражено в протоколе её заседания №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии Прохорова М.П. на учёт нуждающихся в жилых помещениях незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 9 марта 2022 года.