Решение по делу № 12-720/2018 от 18.10.2018

Дело № 12-720/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 31 октября 2018 года

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетова А.А. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 04 октября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июля 2018 года №, вынесенное в отношении Решетова Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июля 2018 года № Решетов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Решетов А.А. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Кемерово, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его обжалования.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 04 октября 2018 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, Решетов А.А. просит определение районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании Решетов А.А. поддержал доводы своей жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав Решетова А.А., прихожу к выводу о том, что правовых оснований для отмены судебного акта не имеется.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 июля 2018 года направлена Решетову А.А. 25 июля 2018 года по почте заказным почтовым отправлением по адресу его места жительства (л.м. 57, 58). Порядок и срок обжалования постановления в названном акте разъяснены.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru) (№), соответствующее почтовое отправление получено 24 августа 2018 года (л.д. 22), жалоба на постановление должностного лица подана Решетовым А.А. 06 сентября 2018 г. (л.д. 2), то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отклоняя заявленное Решетовым А.А. ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Центрального районного суда г. Кемерово пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные Решетовым А.А., таковыми не являются.

Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают. Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда обоснованно исходил из того, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации Решетовым А.А. права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления о привлечении к административной ответственности своевременно направлена, порядок и срок его обжалования разъяснены; данных о наличии каких-либо обстоятельств, подтверждающих уважительность пропуска срока обжалования, в ходатайстве Решетовым А.А. не приведено; утверждение о прохождении Решетовым А.А. лечения в медицинском учреждении удовлетворение ходатайства не влечет, поскольку указанное не препятствовало обжалованию постановления административного органа в установленный законом срок.

При этом судья районного суда обоснованно указал, что лечение Решетов А.А. проходил с 29 августа по 14 сентября 2018 года, притом что а копия постановления была получена им 24 августа 2018 года. Кроме того, жалоба на постановление должностного лица и ходатайство о восстановлении срока для его обжалования поданы Решетовым А.А. в период прохождения им лечения (06.09.2018), что не противоречит выводу суда об отсутствии реальных препятствий для реализации права лица на обжалование судебного акта.

К тому же, следует отметить, что данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, №, свидетельствуют о том, что соответствующая корреспонденция поступила в почтовое отделение связи по месту жительства Решетова А.А. 1 августа 2018 г., и в тот же день имела место первая попытка вручения, то есть в период, когда Решетов А.А. еще не проходил лечение в медицинском учреждении.

Материалами дела подтверждено, что в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа были приняты, начиная с апреля 2018г., меры к извещению Решетова А.А. о ходе производства по делу об административном правонарушении как по месту проживания Решетова А.А., так и по месту его работы, в том числе и через сотрудников учреждения, возглавляемого Решетовым А.А., чем созданы дополнительные условия для реализации Решетовым А.А. права на участие по делу и на обжалование.

По месту работы заявитель жалобы отправлял себя в командировку, затем в очередной отпуск, о чём им представлены соответствующие приказы. Вместе с тем, поступление в свой адрес корреспонденции Решетов А.А. не контролировал, письма возвращались в административный орган по истечении срока хранения.

Заявитель жалобы не раскрывает суду вид (условия) лечебного процесса. Нестабильный характер заболевания также не имеет доказательств. Представленные врачебные справки (л.д. 35, 36) не содержат указанной информации, потому не подтверждают, что состояние здоровья заявителя жалобы препятствовало своевременной подаче им жалобы, в том числе с привлечением защитника (представителя).

Представленные Решетовым А.А. врачебные справки приняты во внимание судьёй районного суда, однако следует отметить их сомнительный характер, поскольку врачебная справка на листе дела 35 не подписана лицами её выдавшими, справка врача на листе дела 36 не имеет заверения должностными лицами администрации медицинского учреждения, даты выдачи справок отсутствуют.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в Кемеровский областной суд.

Судья районного суда правомерно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение судьи об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Аналогичный правовой подход выражен в решении Верховного Суда РФ от 01.08.2018 № 46-ААД18-9.

Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному Верховным Судом РФ, в том числе, в постановлениях от 02 марта 2017 г. N 41-АД17-7, от 03 мая 2018 г. № 57-АД18-4, 08 августа 2018г. № 87-АД18-3, 30 июля 2018г. № 53-ААД18-7, 14 июля 2018г. № №53-ААД18-4, 53-ААД18-5 и других.

    Аналогичная правовая позиция следует из решений Конституционного Суда РФ (определения от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 04 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Решетова А.А. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева

.