Решение по делу № 2-192/2013 (2-4934/2012;) ~ М-4873/2012 от 03.12.2012

Гр.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2013 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Лубсановой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыреновой ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Бурятия о признании решения недействительным и обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что в октябре 2000 года она была принята на работу в Воспитательную колонию УИН Минюста России по РБ, до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В июле 2004 года она подала рапорт о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 30 августа 2012 года решением жилищно-бытовой комиссии ответчика её сняли с очереди, объясняя это неправомерными действиями должностных лиц при постановке её на учет. Она не согласна с решением о снятии её с учета, т.к. на момент постановки её на учет она действительно нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку она проживала в квартире по ... с составом семьи человек на 50,2 кв.м. совместно с семьей её сестры и несовершеннолетним братом. До настоящего времени у нее и членов её семьи нет собственного жилья, у нее на иждивении находится двое несовершеннолетних детей, она проживает в служебной квартире, ежегодно она подтверждала ответчику документально свою нуждаемость в жилье. В связи с указанным просит суд решение ЖБК ответчика от 30 августа 2012 года о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признать недействительным и обязать ответчика восстановить её в очереди с июля 2004 года.

В судебное заседание истец Цыренова Т.Ю. не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Её представитель адвокат Тубденова О.А., действующая на основании ордера, на требованиях истца настаивала, поясняя, что в 2004 году истец была поставлена на учет ответчиком как нуждающаяся в улучшении жилья, на тот момент Цыренова являлась нанимателем муниципальной квартиры по ... в доме типа «малосемейное общежитие», т.к. в 2001 году умерли родители Цыреновой и поскольку она являлась старшей сестрой в семье, ордер был оформлен на нее. В квартире на 2004 год проживали – истец с супругом и ребенком, её сестра с супругом и ребенком и их несовершеннолетний брат. В 2007 году у истца родился еще один ребенок и совместное проживание стало невозможным, истцу с семьей пришлось снимать квартиру, а в квартире по ... оставались проживать семья сестры и брат. В 2012 году ответчиком истцу было предоставлено служебное жилье, поскольку признавалось, что истец жильем не обеспечена. В квартире по ..., с декабря 2012 года проживает брат истца с семьей, договор социального найма был переоформлен на брата, сестра истца выехала в квартиру, предоставленную им для проживания родственниками. Считает, что нуждаемость истца в жилье подтверждена, потому оснований для её снятии с учета не было. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по РБ по доверенности Попова С.Г. возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что основаниями для снятия истца с учета явилось два обстоятельства – на момент постановки на учет нуждаемость истца в улучшении жилищных условий подтверждена не была, а кроме того, доказательств тому, что именно по рапорту 2004 году истец была постановлена на учет не имеется, т.к. на имеющемся в учетном деле истца рапорте отсутствует резолюция и нет сведений был ли он рассмотрен жилищно-бытовой комиссией работодателя в 2004 году и какое было принято решение по рапорту. Указывала, что согласно представленного в дело ордера на квартиру по ..., выданного на имя истца, в нем числиться всего два члена её семьи. В связи с указанным просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 55 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Аналогичная правовая норма содержалась и в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1095, увольняемые со службы сотрудники в том числе учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 - право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Так, согласно п.14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления. Указанные Примерные правила определяли возможность учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы с подачей заявления. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет. ( п.13)

Как установлено судом истец Цыренова Т.Ю. с состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

В материалы дела представлена копия заявления секретаря-машинистки Воспитательной колонии УИН Минюста РФ по РБ ТФИО12 (фамилия истца до брака) от 12 июня 2004 года на имя председателя Жилищно-бытовой комиссии ВК УИН Минюста РФ по РБ Петрова А.А. о постановке её в очередь на получение жилья. Также представлен Акт проверки проведенной членами ЖБК от 10 июня 2004 года жилищных условий ФИО13, проживающей в гор.Улан-Удэ, ...

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, иные материалы дела и пояснения участников процесса, суд считает, что жилищно-бытовой комиссией Воспитательной колонии УИН Минюста РФ по РБ были приняты в установленные сроки предусмотренные законом меры по реагированию на рапорт истца от 12 июня 2004 года и истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное подтверждается помимо пояснений представителя истца и представленными в дело копиями списков сотрудников УФСИН России по РБ нуждающихся в улучшении жилищных условий за 2007, 2008, 2010 и 2011 годы, где имеется указание на истца как на нуждающуюся в жилье. То обстоятельство, что истец не включена в такие же списки за 2004 год и ответчика отсутствуют списки за 2005, 2006, 2009 годы, не свидетельствует о том, что истец не была постановлена в очередь нуждающихся в улучшении жилья. При этом суд принимает во внимание, что иных рапортов или заявлений истец не подавала. Что следует из пояснений представителя истца.

Отсутствие решения жилищно-бытовой комиссии Воспитательной колонии УИН Минюста РФ по РБ о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и других необходимых документов по мотивам их не сохранности либо не передачи в составе соответствующей документации УФСИН России по РБ, не может являться основанием для отказа в иске. Истец, будучи уверенным, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, на протяжении всего времени, начиная с 2004 года, не могла полагать об ограничении в будущем её конституционного права на обеспечение жильем.

Также судом установлено, что на момент подачи рапорта в 2004 году и по настоящее время истец Цыренова нуждалась и продолжает нуждаться в жилье, при этом суду представлены доказательства, что ни она, ни члены её семьи не являются собственниками жилых помещений, в настоящее время истец обеспечена ответчиком служебных жильем, что следует из представленного суду договора найма служебного жилого помещения № 32 от 25 октября 2012 года заключенного между сторонами.

При изложенных обстоятельствах, требования истца должны быть удовлетворены, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем признания решения ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и восстановлении истца в очереди на обеспечение жильем с июля 2004 года.

Судом обсуждены доводы стороны ответчика о том, что на момент постановки на учет истца – в 2004 году она не нуждалась в улучшении жилья, т.к. на тот момент она проживала в жилой площадью 25,4 кв.м. и количество членов её семьи составляло три человека, т.е. на каждого члена семьи приходилось более нормы жилья, установленного законом. Суду представлено достаточно доказательств тому, что на момент постановки на учет в квартире по ... в ..., нанимателем в которой являлась истец согласно ордера от 3 сентября 2001 года, проживало семь человек – истец, ее супруг, их несовершеннолетний ребенок, сестра истца с семьей (супруг и ребенок) и несовершеннолетний брат истца. Доказательством проживания именно такого количества человек в указанной квартире является справка ОАО «Улане-Удэнская управляющая компания» от 28 августа 2012 года № 30700 и пояснения свидетелей – ФИО14. ФИО15) и ФИО16, подтверждавшая тот факт, что после смерти родителей истца в квартире остались проживать истец с семьей, сестра с семьей и их брат, также указанные свидетели поясняли, что в 2007 году истец вынуждена была выехать из квартиры, т.к. совместное проживание стало невозможным в силу стесненности, в декабре 2012 года сестра истца ФИО17 также вынуждена была выехать из квартиры, т.к. брат создал свою семью с которой и проживает в квартире до настоящего времени и согласно договора социального найма от 23 октября 2012 года является нанимателем указанной квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цыреновой ФИО18 удовлетворить, признав решение жилищной комиссии УФСИН России по РБ от 30 августа 2012 года в части снятия её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, недействительным.

Обязать УФСИН РФ по РБ восстановить Цыренову ФИО19 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с июля 2004 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья И.Ю.Богданова