Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5847/2016 ~ М-4648/2016 от 21.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 27 июля 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шапошниковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, в обоснование своих требований указав следующее, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, ей не засчитаны в специальный медицинский стая следующие периоды: в календарном и льготном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж Шапошниковой С.В. по постановлению Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 18лет 11 мес. 08дн. Считает отказ незаконным, в связи с этим обратилась в суд, просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности фельдшера- лаборанта отдела клинической химии АООТ «Самарский диагностический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации ТМО №, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности фельдшера- лаборанта отдела клинической химии АООТ «Самарский диагностический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации ТМО №, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Шапошниковой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, Капелюшная А.С., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в решении комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Шапошниковой С.В. не засчитаны в специальный медицинский стая следующие периоды: в календарном и льготном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж Шапошниковой С.В. по постановлению Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 18лет 11 мес. 08дн.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсия в РФ» за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 статьи 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова С.В. работала в должности фельдшера-лаборанта отдела клинической химии АООТ «Самарский диагностический центр».

Основными видами деятельности учреждения - «Самарский диагностический центр», входящего состав Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом М3 РФ от 03.11.1999г № (п. 1.4.6), вне зависимости формы собственности: государственное учреждение здравоохранение, ОАО, или АООТ,- является оказание медицинских услуг населению (п.2.7 Устава), осуществление диагностики, амбулаторного и стационарного лечения (в условия) дневного и круглосуточного стационара), профилактика заболеваний, раннее выявление предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности, смертности населения, полно* клинико-инструментальное и лабораторное обследование населения и т.д. Кроме того, согласно Примечания вышеуказанной Номенклатуры учреждений здравоохранения (п. 23): полное наименование учреждения здравоохранения может содержать сведения о ведомственной принадлежности и виде собственности, которым и является АООТ.

Согласно лицензиям, выдаваемым учреждению (1996г., 2001г., 2004г., 2007г., 2009г.) основной медицинской деятельностью учреждения является: диагностика и амбулаторно — поликлиническая медицинская помощь населению в лечебно — профилактическом учреждении и (или) на дому,так же стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара.

Списками наименований учреждений, работа в которых засчитывается в специальный ста: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлениями Правительства от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №, пунктами значится наименование учреждения здравоохранения «диагностический центр».

Согласно справки уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевский диагностический центр переименован в Самарский диагностический центр на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР № с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано учреждение Самарский диагностический центр, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировав АООТ «Самарский диагностический центр», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован ОАО «Самарский диагностический центр».

Шапошникова С.В.была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский диагностический центр, а на основании Постановления Пленума Верховного су) РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при изменении организационно-правовой формы учреждена предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеры-лаборанты в диагностическом центре имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, суд также приходит к выводу о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Шапошникова С.В. работала в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации ТМО №.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № (пункт 9), решения президиума облисполкома от 28.12.1987г. № приказом отдела здравоохранения <адрес> от 29.12.1987г. № «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом М3 РФ от 03.11.1999г. №, п.1.2.3.

На период до 01.11.1999г. действовало постановления Совета Министров РСФСО от 06.09.1991г. №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинской персонал независимо от наименования должности лечебно —профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно приказа по учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии отделения анестезиологии и реанимации в МСЧ №» главный врач приказывает привести в соответствии штатное расписание по отделению анестезиологии-реанимации, куда входит и моя должность фельдшера-лаборанта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж работы в льготном порядке исчисления как 1 год работ за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова С.В. направлялась руководителем учреждения, в котором работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №). Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских работников в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, ей должна быть назначена пенсия по старости начиная с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом бесспорно установлено, что Шапошникова С.В. выработал установленный законом стаж и имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шапошниковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Шапошниковой С.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж Шапошниковой С.В. в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности фельдшера- лаборанта отдела клинической химии АООТ «Самарский диагностический центр»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в льготном порядке исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев Шапошниковой С.В. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации ТМО №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Шапошниковой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Дешевых