Решение по делу № 2-4698/2012 ~ М-3814/2012 от 13.09.2012

Дело № 2 - 4698/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2012 года      г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.

при секретаре Идрисовой Г.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда по <адрес> ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, о назначении выплаты досрочной трудовой пенсии, суд

    установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании не законным решения ГУ Управления ПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, о назначении выплаты досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Управление пенсионного фонда в <адрес> (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 летнего педагогического стажа. В педагогический стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 29 дней) – учеба в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, просит включить указанный период в стаж педагогической деятельности и назначить пенсию со дня обращения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полнм объеме, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии старости период ее обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работает в лицее № учителем русского языка и литературы. Также показала, что до учебы в институте, так и после него осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просит отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Суду пояснила, что истец ФИО2 обратилась в их учреждение с заявлением. В педагогический стаж зачтены следующие периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МАОУ лицей №. Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу и применить невозможно, кроме того указанные положения прямо не предусматривают включение периода обучение в институте в педагогический стаж. У истца всего 22 года 11 месяцев 17 дней, когда необходимо 25 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

    Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.     

Установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте по специальности русский язык и литература, что подтверждается дипломом серии ТВ №, выданным на имя ФИО2/л.д. 21/, трудовой книжкой серии АТ – IV № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2 /ФИО6/ ФИО2 /л.д. 6-12/.

Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, причиной отказа является отсутствие 25 летнего педагогического стажа, не включен в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 29 дней) – в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 24 дня) – период ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение, комиссия УПФ об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы ФИО2 исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснением № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей…», утвержденный Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлениями Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены включения в педагогический стаж отпуска без сохранения заработной платы, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и учеба в педагогическом институте.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте истцы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, состоящих в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону "О трудовых пенсиях в РФ" недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Принимая во внимание, что истица как до поступления в Стерлитамакский государственный педагогический институт осуществляла педагогическую деятельность, а именно работала в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <данные изъяты> ГОРОНО, а после обучения с ДД.ММ.ГГГГ работала в средней общеобразовательной школе № <данные изъяты> ГОРОНО в должности учителя /л.д.7,8/. Указанные периоды учтены в стаж педагогической работы истца, дающей право на назначение досрочно пенсии по старости согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение УПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене в части отказа включить оспариваемый стаж работы, требования о назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4, 9, 12 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в части отказа в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в стаж педагогической деятельности периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, период обучения истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме дней через городской суд.

Председательствующий: судья:                        Стройкова Н.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>