Решение по делу № 2а-161/2017 ~ М-161/2017 от 08.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

01 марта 2017 года <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

при секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД к администрации СП «<адрес>-казмаляр» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>-казмаляр» и обязывании исполнять требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным иском к администрации СП «<адрес>-казмаляр» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>-казмаляр» и обязывании исполнять требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> в администрации СП«<адрес>-казмаляр» установлено, что отсутствует нормативный правовой акт, принятый в соответствии с изменениями в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», определяющий порядок участия в сборе и вызове твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно ч.1 п. 18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения MP «<адрес>» к полномочиям сельского поселения «<адрес>-казмаляр» отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Нормативный правовой акт в указанной сфере разрабатывается в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и устанавливает общий порядок сбора и вызова твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №458-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления внесены существенные изменения, а также установлены новые понятия при сборе, вывозе и утилизации твердых коммунальных отходов.

Отсутствие нормативного правового акта в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, а также нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Игнорирование и неисполнение муниципальным образованием сельского поселения «<адрес>-казмаляр» требований федерального законодательства следует признать как незаконное бездействие.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации СП «<адрес>-казмаляр» и обязать принять нормативный правовой акт в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с учетом внесенных изменений ФЗ №458-ФЗ от 29.12.2014г. «Об отходах производства и потребления».

Административный истец прокурор <адрес> РД в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика, администрации СП «<адрес>-казмаляр» <адрес> РД, в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал,

Изучив письменные материалы дела и оценив все в совокупности, суд находит, что требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга, лиц или интересов муниципальных образований.

Доводы административного истца, подтверждается исследованным в суде справкой о результатах проверки исполнения требований природоохранного законодательства составленной прокуратурой <адрес> РД 23.01.2017г., согласно которой администрацией поселения нормативно- правовой акт в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов администрацией поселения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов РД, не включена.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.292-293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД к администрации СП «<адрес>-казмаляр» <адрес> РД удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «<адрес>-казмаляр» <адрес> РД незаконным и обязать принять нормативный правовой акт в сфере сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с учетом внесенных изменений ФЗ №458-ФЗ от 29.12.2014г. «Об отходах производства и потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                  А.М. Ахмедханов