Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4739/2017 ~ М-4113/2017 от 18.09.2017

Дело № 2-4739/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца Чернышова С.Н.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Улановой О.Ю.,

представителя третьего лица ОАО «КБХА», действующей на основании доверенности Краевой Л.В.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующей на основании доверенности Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова Сергея Николаевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Чернышов С.Н. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж периоды работы с 16.06.1988 года по 05.08.1992 года в качестве плавильщика металлов и сплавов в НИЛ-201 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»);

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Чернышов С.Н. заявленные исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., заявленные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении, суду представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «КБХА», действующая на основании доверенности Краева Л.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, полагает, что периоды работы истца в ОАО «КБХА» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующая на основании доверенности Фролова Н.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагает, что они подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. К периодам работы до 31.12.191 года может применяться Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в соответствии с п. 3 которых возможно суммирование к периодам работы, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, периодов работ, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж в соответствии с кодом позицией 1110100а-16626 раздела XI «Металлообработка» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10, не включен период работы с 16.06.1988 года по 05.08.1992 года в качестве плавильщика металлов и сплавов в НИЛ-201 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»), так как правом в соответствии с вышеуказанным кодом позицией на льготное пенсионное обеспечение пользуются плавильщики металла и сплавов. Документально установлено, что плавильщики металла и сплавов в НИЛ-201 осуществляют также функции плавильщика на вакуумных печах. Кроме того, работодатель не представил документы, подтверждающие закрепление за оборудованием и участками, наряды на выполненные работы, журналы сменных заданий, в результате чего не представляется возможным установить, на каком оборудовании был занят заявитель. В связи с вышеизложенным подтвердить постоянную занятость Чернышова С.Н. в качестве плавильщика металла и сплавов н представляется возможным (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с кодом позицией 1110100а-16626 раздела XI «Металлообработка» Списка №1 пользуются плавильщики металла и сплавов.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-21), копии справки, уточняющей характер работы (л.д. 22) истец в спорный период работал полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе работал в АО КБ химавтоматики в качестве плавильщика металла и сплавов в лаборатории изготовления гранул №201, был занят в литейном производстве.

Основными видами деятельности предприятия являются организация и выполнение работ по государственным и иным заказам на всех этапах создания агрегатов подачи для ракетных двигателей, и энергетических установок для ракетной техники, оборонных аэрокосмических систем и сложных инженерно-технических комплексов гражданского назначения от научных исследований, испытаний до изготовления их в серийном производстве.

Согласно приложенным к материалам дела положению о литейном цехе 301 (л.д. 27-32), карте аттестации рабочего места (л.д. 23-24), протоколу оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (л.д. 25), паспорту на печь индукционную (л.д. 36-37, 38-39), заключению экспертизы промышленной безопасности (л.д. 35) – цех 201 является самостоятельным структурным подразделением металлургического производства, основными задачами цеха являются: изготовление моделей для литейного участка; изготовление отливок по выплавляемым моделям и в кокиль; изготовление заготовок из гранул; механическая обработка литейных и гранульных заготовок; обслуживание и мелкий ремонт оборудования.

Литейный участок включает в себя: плавильный участок, обрубной участок, модельный участок; участок получения гранульных заготовок; группа механика; производственно-диспетчерское бюро.

Штатными расписаниями по НИЛ-201, утвержденными руководителем КБ химавтоматики, на 1986-1994гг. предусмотрена профессия «плавильщик металла и сплавов» в количестве 7-23 шт.ед. (надбавка за вредность 16%, различий в должностных окладах рабочих указанной профессии не предусмотрено) и иные профессии: начальник НИЛ, зам начальника, старший мастер, мастер участка, мастер, термист на печах, пирометрист, оператор станков с ЧПУ, машинист крана, слесарь по ремонту эл. оборудования и др.

Из технологического процесса по НИЛ-201 «Выплавка металлических слитков и электродов для распыления», утвержденного главным инженером 06.10.1987 г. следует, что плавильщик металлов и сплавов выполняет операции по подготовке к плавке и плавку металла. Оборудование: печи ИСВ-0, 16НФ-Н1 (вакуумная печь). Вид литья согласно ТТП - литье в кокиль.

Согласно инвентаризационной описи по ц. 301 на 01.01.2011 г. на балансе цеха значатся электропечи типов: ИСВ - 0,6, СНВ-6.121213, СГИЗ10, ШВ-0, 16, плавильные печи типа ИСТ-025, электронно-лучевая печь с датами постановки на учет 1985-1988г.г.

Согласно ЕТКС (выпуск 2, раздел «Литейные работы») в характеристику работ плавильщика металла и сплавов 4 разряда входит: плавка цветных и драгоценных металлов и их сплавов в печах и горнах различных конструкций общей вместимостью от 1 до 2 т. Ведение плавки в печах и горнах различных конструкций общей вместимостью до 2 т всевозможных металлов и их сплавов с повышенными требованиями к химическому составу. Плавка чугуна в плавильных печах вместимостью до 3 т. Плавка металла и сплавов для литья по выплавляемым моделям на высокочастотных электропечах с различной вместимостью тиглей. Составление шихты для различных металлов и обеспечение правильной загрузки печей. Наблюдение за качеством выплавляемого металла. Выпуск из печи и разливка металла по формам и изложницам Подогрев и рафинирование металла. Наблюдение за состоянием печей и используемого оборудования.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда плавильщика металла и сплавов цеха № комплекса металлургического производства установлена общая оценка условий труда классом 3.2. Условия труда плавильщика металла и сплавов признаны вредными и опасными из-за наличия таких производственных факторов как повышенная температура; наличие в воздухе рабочей зоны оксида углерода (вещество 3-го класса опасности); превышение теплового облучения более чем в 5 раз.

Заключение экспертизы промышленной безопасности содержит сведения о паспортных данных печей: электропечь типа ИСТ - 0,06 и плавильная печь типа ИСТ-0,25, задействованных в технологических процессах.

В качестве гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда плавильщику металлов и сплавов установлена доплата к заработной плате в размере 16 %, дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку 1, подтвержденные проведенной аттестацией рабочих мест.

В соответствии с картой аттестации рабочего места плавильщика металлов и сплавов, работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спец. обувью, защитными очками.

Как пояснил истец в судебном заседании, он работал только на индукционных печах. За работу во вредных условиях труда ему производилась доплата к заработной плате, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось спецпитание – молоко. Поскольку работа протекала во вредных условиях труда, истец в обязательном порядке обеспечивался средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, суд обращает внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.

Суду представлена справка от 11.12.2017 года, согласно которой технологический процесс плавки металла и сплавов в литейном цехе № (в прошлом НИЛ-201) не изменился. Так как закрепление плавильщиков за конкретным плавильным оборудованием не проводилось, аттестация рабочих мест осуществлялась по оборудованию цеха в целом. Проводимая в настоящее время специальная оценка условий труда этой категории рабочих установила повышенный по сравнению с предыдущей аттестацией рабочих мест класс условий труда: с кА. 3.2 на кл. 3.3.

Из пояснений представителя третьего лица ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» в судебном заседании, справки, уточняющей особый характер работы, следует, что истец в спорный период работал полный рабочий день при пяти дневной рабочей неделе в АО «КБ Химавтоматики» в качестве плавильщика металла и сплавов в литейном производстве в лаборатории изготовления гранул №, данная работа разделом XI подразделом 1 позицией 1110100а-16626 Списка №1.

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке, суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом подтверждена его занятость во вредных условиях труда в течение рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в должности, предусмотренной Списком №1…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит 15 лет 6 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 55 лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чернышова Сергея Николаевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Чернышову Сергею Николаевичу в специальный стаж работы в соответствии с кодом позицией 1110100а-16626 раздела XI «Металлообработка» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10, период работы с 16.06.1988 года по 05.08.1992 года в качестве плавильщика металлов и сплавов в НИЛ-201 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»).

Признать за Чернышовым Сергеем Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Чернышову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Чернышова Сергея Николаевича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 12.12.2017 года.