Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32929/2018 от 10.08.2018

Судья – Чурсина Г.В. Дело 33 – 32929/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой С.К.,

судей Метова О.А., Пономаревой Л.Е.,

по докладу судьи краевого суда Поповой С.К.

при секретаре Локтевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Поповой Т.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Поповой С.К., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Поповой Т.А. о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований указала, что в ходе осуществления муниципальным органом земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что Поповой Т.А. на праве собственности принадлежит земельной участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, на котором расположен объект капитального строительства, поставленный на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <...> 3-этажный жилой дом площадью <...> кв.м, также принадлежащий ответчику на праве собственности. Принадлежащий ответчику земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2). В соответствии с генеральным планом спорный земельный участок отнесен к зоне застройки малоэтажными многоквартирными домами (сблокированными и секционными не более четырех этажей, включая мансарду, с приквартирными земельными участками). Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.03..2017 <...> утвержден градостроительный план земельного участка и ответчику выдано разрешение № <...> от <...> на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки <...> кв.м. На земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строения с планировкой гостиничного типа (с количеством номеров 26) без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке. По данному факту <...> застройщику направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Возведенное Поповой Т.А. строение является самовольной постройкой, которая нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик и неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Повой Т.А. о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Попова Т.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая, что спорное строение не является гостиницей, разрешение на строительство у нее есть, назначение строения «жилой дом» соответствует выданному разрешению, вид разрешенного использования земельного участка «земельные участки прочих мест для проживания» не нарушен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела, Попова Т.А. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> и жилого трехэтажного дома площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <...>.

Удовлетворяя исковые требования администрации г.Геленджик, суд пришел к выводу о том, что объект капитального строительства, принадлежащий ответчику, является гостиницей, возведен без получения соответствующего разрешения на строительство гостиницы, с нарушением градостроительного плана земельного участка, расположен на земельном участке с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства». Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид «земельные участки прочих мест для проживания» не принималось.

Данные выводы суда нельзя признать правильными по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-2).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 №498 земельный участок с кадастровым номером <...> отнесен к зоне застройки малоэтажными многоквартирными домами (сблокированными и секционными не более четырех этажей, включая мансарду, с приквартирными земельными участками).

Для зоны малоэтажной застройки Ж-2 в соответствии со ст.25 Градостроительного регламента предусмотрен основной вид разрешенного использования «земельных участков прочих мест для проживания» - «гостевые дома» (т.1 л.д.16).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.03.2017 №772 утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...>, в соответствии с которым одним из основных видов разрешенного использования этого земельного участка значится «земельный участок прочих мест для проживания» (т.1 л.д.33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости видом разрешенного использования принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <...> является – «земельные участки прочих мест для проживания». Данные сведения внесены в Государственный кадастр недвижимости с принятием соответствующего решения (т.1 л.д.66-об).

18.05.2017 Поповой Т.А. выдано разрешение №<...> на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки <...> кв.м (т.1 л.д.25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости назначение спорного объекта недвижимости: «жилой дом», наименование: «гостевой дом» (т.1 л.д.58).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Статьей 43 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница», в том числе, по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи; для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика; для временного проживания людей).

Индивидуальный жилой дом – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Гостевой дом - строение, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек с количеством номеров не более пятнадцати.

Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

С учетом требований п.п. 1,2 ст.16 ЖК РФ объект «гостевой дом» относится к категории жилых домов, поскольку он предназначен для постоянного проживания одной семьи, выполняя при этом факультативную функцию – размещение отдыхающих.

Напротив, объект «гостиница» предназначенный для временного пребывания, относится к нежилым помещениям.

Согласно заключению экспертизы от 22.05.2018 функциональное назначение исследуемого объекта (гостевой дом) соответствует перечню разрешенного использования в зоне Ж-2; исследуемое здание расположено в границах принадлежащего ответчику земельного участка, площадью застройки <...> кв.м., состоит из двух надземных и цокольного этажа, что не превышает параметров, указанных в разрешении на строительство. В цокольном этаже организованы вспомогательные и подсобные помещения. На первом этаже расположено десять гостевых номеров, два общих санузла и столовая. Помещения объединены общим коридором. На втором этаже размещены жилые помещения, а также помещения вспомогательного назначения, предназначенные для проживания одной семьи. Помещения объединены общим коридором. Объект капитального строительства по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений) является гостевым домом. Нарушений градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки при строительстве указанного объекта не выявлено. Приводить исследуемый объект в соответствие требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, не требуется (т.1 л.д.154, 195, 223, 224).

Таким образом, вывод суда о том, что спорное строение является гостиницей, не основан на материалах дела и требованиях закона.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований гражданского, градостроительного, земельного законодательства при получении разрешения на строительство, строительстве спорного объекта недвижимости и регистрации права собственности на него.

Параметры спорного объекта недвижимости соответствуют выданному разрешению. Каких-либо иных, дополнительных требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации и административным регламентом г.Геленджика для получения разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома с наименованием «гостевой дом» не предусмотрено.

Доказательств нарушения ответчиком строительных норм и правил, нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, создания угрозы их жизни и здоровью, истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства оставлены судом без внимания и надлежащей оценки.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных требований закона решение суда подлежит отмене.

Судебная коллегия, отменяя решение суда, полагает принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Поповой Т.А. о сносе самовольно возведенной постройки - отказать.

Председательствующий:

Судьи: