Решение по делу № 11а-8953/2019 от 25.06.2019

Дело 11а-8953/2019 Судья: Юркина С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2019 года     город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Сапрыгиной Л.Ю.,

судей                    Смолина А.А., Аганиной Т.А.,

при секретаре     Селезневой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП Воробьевой Ольги Владимировны на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 06 мая 2019 года по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП Воробьёвой Ольге Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Сапрыгиной Л.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по Челябинской области Жихареву Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП Воробьёвой О.В., УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-1651/2017 взыскателю после его вынесения. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просили обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Воробьёву О.В. направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-1651/2017 от 09 апреля 2017г., выданного мировым судьёй судебного участка №1 г. Коркино Челябинской области (л.д.2).

В обоснование заявленных требований указано на то, что общество являлось взыскателем по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП от 29 июня 2018 года в отношении должника Григорьева А.А. Судебным приставом-исполнителем Воробьевой О.В. 26 июля 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация получена ООО «АФК» 08 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности повторно предъявить исполнительных документ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, судом извещёны надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 2,10).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП Воробьёва О.В. в судебном заседании требование административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 15-20).

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом извещёны надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 9).

Заинтересованное лицо Григорьев А.А. в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представил (л.д. 14).

Суд постановил решение, которым признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП Воробьёвой О.В., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП с судебным приказом по делу № 2-1651/2017 взыскателю в установленные сроки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП Воробьева О.В. обратились в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отменить, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на то, что законные права и интересы взыскателя восстановлены до момента подачи заявления в суд.

Ссылаются на то, что постановление об окончании исполнительного производства по сути административным истцом не обжаловано. Полагают, что несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не привело к нарушению прав взыскателя.

В суде апелляционной инстанции представитель УФССП России по Челябинской области Жихарева Т.Г. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по приведенным в жалобе доводам.

Представитель административного истца ООО «АФК», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП Воробьёва О.В., заинтересованное лицо Григорьев А.А. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела в полном объеме, выслушав мнение представителя УФССП России по Челябинской области, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и незаконные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела 28.06.2018 года на исполнение в Коркинский городской отдел судебный приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ №2-1651/2017 от 04.09.2017г. выданный мировым судьёй судебного участка №1 г. Коркино о взыскании с Григорьева А.А. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору №<данные изъяты> от 27 июня 2013 г. в сумме 16974 руб. 25 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2259 руб. 74 коп. 29.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что Григорьев А.А. официально не трудоустроен, не является индивидуальным предпринимателем; доходов, денежных средств на счетах в банке, имущества, подлежащего описи и аресту не имеет.

26.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №<данные изъяты> окончено, составлен акт о невозможности взыскания.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа: судебный приказ №2-1651/2017 от 04.09.2017 г., выданный мировым судьёй судебного участка №1 г.Коркино направлены заказной корреспонденцией 10.04.2019 г. по адресу взыскателя ООО «АФК»: <данные изъяты>. Согласно информации полученной Почты России заказное письмо (ШПИ 45655029179478) получено адресатом 17.04.2019 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «АФК» в части возложения на административного ответчика обязанности направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и судебный приказ, поскольку установлено, что данные документы административным истцом получены 17 апреля 2019 года, до даты принятия к производству суда настоящего административного иска.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции в указанной части сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения в части отказа в удовлетворении требований ООО «АФК» в части возложения на административного ответчика обязанности направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и судебный приказ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ООО «АФК» постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП с судебным приказом по делу № 2-1651/2017 в установленный срок, поскольку он основан на неправильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Из материалов дела следует, что действительно, судебный пристав-исполнитель Воробьёва О.В. в нарушении ч. 6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю.

Однако, в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла ст.218, 227 КА РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку доказательств того, что несвоевременным направлением судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа нарушены права взыскателя административным истцом не представлено, совокупность условий для удовлетворения требований ООО «АФК» в указанной части не установлена, что судом первой инстанции учтено не было.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского городского отдела судебных приставов Воробьевой О.В., выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП с судебным приказом по делу № 2-1651/2017 взыскателю в установленные сроки, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Коркинского городского суда Челябинской области от 06 мая 2019 года о частичном удовлетворении требований     в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского городского отдела судебных приставов Воробьевой Ольги Владимировны, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП с судебным приказом по делу № 2-1651/2017 взыскателю в установленные сроки, отменить. Принять по административному делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского городского отдела судебных приставов Воробьевой Ольги Владимировны, выразившегося в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи