Решение по делу № 12-164/2018 от 02.04.2018

№ 12-164/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Семяшкина В.С., рассмотрев 17 мая 2018 года в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми жалобу Кукановой И.Ю. на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции по городу Ухте от <...> г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа,

установил:

Постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции по .... от <...> г. .... Куканова И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 7.23.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лемиш С.В., действующий в интересах Кукановой И.Ю., обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление от <...> г. отменить. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с актом приемо-передачи ключей и актом приемо-передачи технической документации от <...> г. .... были переданы в .... все ключи и вся имеющаяся в распоряжении общества документация по многоквартирному дому по адресу: .... Иная документация у .... отсутствует, поскольку не была получена от предшествующей управляющей организацией. В .... документация была передана актом приемо-передачи технической документации от <...> г., иные документы, помимо указанных в данном акте, не передавались. Вместе с тем, п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. ...., предусмотрена обязанность ранее управлявшей многоквартирным домом организации в случае отсутствия документов, которые были переданы ей в установленном порядке, о принятии мер к восстановлению таких документов и передаче их по отдельному акту приемо-передачи. Документы, которые перечислены в оспариваемом постановлении, и обязанность по передаче которых вменяется .... в распоряжении общества никогда не находились. Следовательно, обязанность по их передаче или восстановлению также отсутствует. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении отсутствуют сведения об управлении ранее многоквартирным домом .... а также подтверждающие данный факт документы и материалы.

В судебное заседание должностное лицо ГЖИ по г. Ухте, Куканова И.Ю. не прибыли, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании Лемиш С.В., действующий в интересах Кукановой И.Ю., на доводах жалобы настаивал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

В соответствии с п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления восстановить документацию и передать ее по акту приема-передачи.

Из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что Куканова И.Ю., являясь генеральным директором .... воспрепятствовала деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ...., путем не исполнения обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом в требуемом объеме и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом в срок до <...> г. вновь избранной управляющей организации .... Не переданы следующие документы: документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в МКД индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета; документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД; копия кадастрового плана (карты) земельного участка; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме; документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений с приложением плана; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при их наличии); списки собственников и нанимателей помещений в МКД, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, иные документы.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом .... по ...., до <...> г. осуществляло ....

Общим собранием собственников помещений в МКД принято решение выбрать управляющей компанией ....

На основании договора управления от <...> г. управление многоквартирным домом .... по ...., осуществляет ....

Согласно акту приемо-передачи ключей и акту приемо-передачи технической документации от <...> г. .... были переданы в .... ключи и документация по многоквартирному дому по адресу: ....: копия технического паспорта на жилой дом, ведомость проверки вентиляционных каналов квартир на плотность, обособленность, наличие тяги, отсутствие засора, акт осеннего осмотра от <...> г., акт о снятии показаний .... по жилому дому, оборудованному водомером от <...> г., паспорт готовности объекта жилого фонда к работе в зимних условиях <...> г.., сведения о коммерческих общедомовых приборах учета абонента и приборах учета холодной воды на горячее водоснабжение при наличии в эксплуатации абонента оборудования на изготовление горячей воды для потребителей в МКД.

Из акта приемо-передачи технической документации от <...> г. от .... переданы .... комплекты технической документации по многоквартирному дому .... по ....: копия технического паспорта на жилой дом, ведомость проверки вентиляционных каналов квартир на плотность, обособленность, наличие тяги, отсутствие засора, акт на прочистку дымоходов от <...> г., акт осеннего осмотра от <...> г., отчеты выполненных работ за <...> г.., акты о снятии показаний .... электрической энергии от <...> г., акты о снятии показаний .... от <...> г..

Из анализа актов от <...> г. и <...> г. следует, что перечень документов, переданных .... от ранее управлявшей организации, в полном объеме переданы от .... в ....

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела должностным лицом факт нахождения в распоряжении .... технической и иной документации на многоквартирный дом, перечень которых указан в постановлении, не исследовался.

Кроме того, к моменту вынесения постановления срок, установленный для восстановления документации и передаче ее по акту приема-передачи, не истек.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, вмененного Кукановой И.Ю., подтверждения не нашла.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым жалобу удовлетворить, а постановление, вынесенное должностным лицом – отменить.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции по .... от <...> г. .... о привлечении Кукановой И.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Семяшкина