Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-838/2019 от 06.12.2019

Дело №

УИД 34RS0№-97    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 24 декабря 2019 г.

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А. (400131, <адрес>),

рассмотрев единолично административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Мегафон», ОГРН 1027809169585 ИНН 7812014560, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мегафон», расположенном по адресу: <адрес>, ул.социалистическая, <адрес>, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении ПАО «Мегафон» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение санитарного законодательства в части ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.7 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» - 12 базовых станций эксплуатируются при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений, так как срок действия ранее выданных санитарно-эпидемиологических заключений истек, а именно:

- БС-342004 «Суровикино», расположенной по адресу: <адрес>, антенная опора ОРТПЦ, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00027ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341979 «Елань», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мачта ФГУП РТПС» филиал «Волгоградский ОРТПЦ», срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.000590.05.15 от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341962 «Новоаннинск», расположено по адресу: <адрес>, мачта ФГУП «РТРС» филиал «Волгоградский ОРТПЦ», срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00059ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341625 «Краснослободск», расположенной по адресу: <адрес>, пер.Донской, <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341671 «Горная Поляна», расположенное по адресу: <адрес> «Д», срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ ;

- БС-341673 «Городище-центр», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул.пролетарская, <адрес> «А», срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00054ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341762 «ВОМЗ», расположенной по адресу: <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00143ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-343408 «Опытная станция», расположенной по адресу: <адрес> с/х опытной станции, <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00015ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-343303 «Микояна», расположенной по адресу: <адрес>, ул.производственная, <адрес> «А», антенная опора ОАО «Мегафон», срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341800 «Дубовка-2», расположенной по адресу: <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00054ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341882 «Уральский», расположенной по адресу: <адрес>, г.волжский, <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.00183ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ;

- БС-341670 «Латошинка», расположенной по адресу: <адрес>, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения 3ДД.ММ.ГГГГ.000.М.001240.10.15 от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ

Эксплуатация данных ПРТО в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений продолжается и по настоящее время.

Представитель ПАО «Мегафон» в судебное заседания не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образов, представил в суд письменный отзыв, согласно которому в настоящее время со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проведены все зависящие от него мероприятия для получения разрешения на эксплуатацию. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отсутствует, в связи с чем просит производство по делу прекратить на основании малозначительности совершенного деяния, ограничившись предупреждением. Не возражают против проведения судебного заседания в отсутствие привлекаемого лица и его представителя.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечения ПАО «Мегафон» к административной ответственности, предоставив дополнительные материалы, пояснила, что со стороны ПАО «Мегафон» действительно принимались меры на согласование ввода в эксплуатацию 12 базовых станций ПРТО, однако в данных требованиях было отказано.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» производство, закупка, реализация и эксплуатация оборудования ПРТО должны осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на конкретный тип (модель) изделия в соответствии с установленным порядком.

В нарушение указанных требований, на момент проведения плановой выездной проверки с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 12 базовых станций, указанных в протоколе об административном правонарушении, принадлежащих ПАО «Мегафон» эксплуатируются при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений, поскольку срок действия ранее выданных заключений истек.

Данные нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день, ПАО «Мегафон» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Судья приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки ПРТО, эксплуатирующихся ПАО «Мегафон», расположенного по адресу: <адрес> нарушения п.1.7 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, могут создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вина ПАО «МегаФон» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ и иными представленными материалами.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Тот факт, что со стороны ПАО «Мегафон» после проведения проверки принимаются меры направленные на получение разрешения на эксплуатацию ПРТО, не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений при осуществлении деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьёй не усматривается.

Так статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ПАО «Мегафон», не может быть признано малозначительным. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки не устранены, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований ПАО «Мегафон», угрожает жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым назначить ПАО «Мегафон» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Публичное акционерное общество «Мегафон» ОГРН 1027809169585 ИНН 7812014560, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья                              Е.А. Никитина