Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2019 (2-913/2018;) ~ М-898/2018 от 17.10.2018

                       Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

                     Именем Российской Федерации

21 января 2019 г.                             <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Гасперской О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии и включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

      У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику. Заявление мотивировано тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы в должности руководителя по физическому воспитанию в обособленном структурном подразделении Миндерлинский детский сад «Солнышко» МКОУ «Миндерлинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом ответчика не согласна, поскольку её педагогический стаж составляет более 25 лет и она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Повышение квалификации по направлению работодателя является и правом, и трудовой обязанностью работника, педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Кроме того, Списками должностей и учреждений..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены наименование должности «руководитель физического воспитания» и наименование учреждения «детский сад». Штатными расписаниями Миндерлинского детского сада «Солнышко», начиная с 1992 года по настоящее время, предусмотрена должность руководителя физического воспитания. Ей была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю как руководителю физического воспитания, как и работникам, работающим в одноименной должности в образовательных учреждениях другого типа. Условия её работы полностью соответствовали требованиям действующего пенсионного законодательства.

    В судебном заседании истица поддержала исковые требования, при этом пояснила, что переходя на должность руководителя по физической культуре с должности воспитателя она была уверена, что продолжает педагогическую деятельность и её пенсионные права нарушены не будут, в противном случае она бы не согласилась перейти на эту должность. И должность, и наименование учреждения предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Она ежедневно проводила занятия по физической подготовке с детьми, работала полный рабочий день. Отпуск ей предоставлялся также как и другим педагогическим работникам в количестве 50 календарных дней. Руководитель физического воспитания, как и воспитатель, осуществляет педагогическую деятельность, во время занятий несет ответственность за детей, организовывает оздоровительные мероприятия и оказывает помощь воспитателям по оздоровлению детей. Кроме того, в этот же период она на полставки работала старшим воспитателем и также осуществляла педагогическую деятельность, фактически работая старшим воспитателем полный рабочий день, поскольку объем работы у старшего воспитателя большой.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, подержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым досрочные пенсии назначаются в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не включены в педагогический стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации указанным постановлением не предусмотрены.

    Периоды работы руководителем по физическому воспитанию в обособленном структурном подразделении Миндерлинский детский сад «Солнышко» МКОУ «Миндерлинская средняя школа» не включены в педагогический стаж, поскольку должность руководителя физического воспитания в детском саду Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, как и нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденными постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для реализации воспитательно-педагогической и оздоровительной деятельности в указанных учреждениях предусмотрена должность «инструктор по физической культуре». Работодатель в нарушение вышеуказанных норм использовал наименование «руководитель по физическому воспитанию», фактически истица работала в должности инструктора по физической культуре, о чем свидетельствует, в частности, запись № в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении первой квалификационной категории по должности «инструктор по физической культуре». Данные должности являются различными. Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. С письменным заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения продолжительность педагогической деятельности в образовательных учреждениях истицы составляет 12 лет 6 месяцев 3 дня (требуется 25 лет), следовательно право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стада на соответствующих видах работ. Имеется 12 лет 6 месяцев 3 дня, требуется 25 лет. Ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы руководителем по физическому воспитанию в обособленном структурном подразделении Миндерлинский детский сад «Солнышко» МКОУ «Миндерлинская средняя школа»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, всего не зачтено 12 лет 5 месяцев 27 дней.

    Из трудовой книжки истицы АТ-VI № следует, что до поступления на работу в детский сад училась в Красноярском педучилище. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Миндерлинский детский сад «Солнышко», ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем по физвоспитанию и принята по совместительству на должность старшего воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя. Присвоены: высшая квалификационная категория по должности воспитатель (ДД.ММ.ГГГГ), высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель (ДД.ММ.ГГГГ), первая квалификационная категория по должности руководитель физического воспитания»(ДД.ММ.ГГГГ), первая квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре ДД.ММ.ГГГГ). Миндерлинский детский сад «Солнышко» реорганизован в обособленное структурное подразделение «Миндерлинский детский сад «Солнышко» муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Миндерлинская средняя школа».

    Согласно трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Миндерлинский детский сад «Солнышко» ФИО1 назначена на должность руководителя по физическому воспитанию на условиях постоянной работы с педагогической нагрузкой 36 часов, а также на должность старшего воспитателя на условиях постоянной работы с педагогической нагрузкой 18 часов.

          Указанное подтверждается штатными расписаниями МДОУ «Миндерлинский детский сад «Солнышко», согласно которому в указанном учреждении предусмотрена одна ставка руководителя физического воспитания.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

         Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

         Учитывая, что истица ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

       В соответствие с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2-4 ст.30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № в графе «наименование должностей» имеется указание на должность «руководитель физического воспитания» (п.1), в графе «наименование учреждений» в п.1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения, в частности детские сады всех наименований.

          Пунктом 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным выше Постановлением правительства РФ установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

        Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за савку заработной платы) педагогических работников» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников была установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей и домов ребенка.

    Таким образом, для занимаемой истицей должности в дошкольном образовательном учреждении – руководитель физического воспитания норма педагогической или учебной нагрузки не определена.

           В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы численности работников яслей, яслей-садов и детских садов предусматривают в названных учреждения должность инструктора по физической культуре, а не руководителя по физическому воспитанию.

          Вместе с тем, должностная инструкция руководителя по физическому воспитанию МДОУ «Миндерлинский детски сад «Солнышко», с которой ознакомлена истица, предусматривает наличие высшего или среднего профессионального образования и стаж педагогической работы не менее 2 лет. Руководитель по физическому воспитанию обеспечивает выполнение программы по физическому воспитанию детей с учетом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников, осуществляет работу по физическому воспитанию детей дошкольного возраста, обеспечивает индивидуально-дифференцированый подход к подбору и комплектованию групп дошкольников для проведения физкультурных занятий и оздоровительных мероприятий, безопасность детей, охрану их здоровья, эмоциональный комфорт в период занятий физическими упражнениями, внедряет в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей, обеспечивает совместно с медицинской службой контроль физического развития детей и состояния их здоровья. Несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса, за реализацию не в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и др..

         Из справки МКОУ «Миндерлинская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совмещала должность старшего воспитателя и руководителя по физическому воспитанию с 2004 года. За время работы в качестве старшего воспитателя неоднократно аттестовалась на высшую и первую категории по данной должности. По внутренним приказам ОСП Миндерлинский детский сад «Солнышко» филиала МКОУ «Миндерлинсксая СШ» по педагогической, воспитательно-образовательно и административно-хозяйственной деятельности ФИО1 проходила как старший воспитатель. Очередной отпуск предоставлялся на срок 42 рабочих (50 календарных) дней. Отпуск такой продолжительности предоставляется педагогическим работникам. ФИО1 в ходе педагогической деятельности много лет является членом РМО, проводит педсоветы, участвует в различных районных мероприятиях как старший воспитатель. В 2007 году участвовала в конкурсе на облучение денежного поощрения лучших воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> в рамках целевой программы «Дети» и получила диплом победителя.

    Принимая во внимание изложенное суд считает установленным, что истица вырабатывала норму педагогической нагрузки, как руководитель физического воспитания осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается должностной инструкцией и, при наличии стажа работы в указанной должности и в соответствующем учреждении не менее 25 лет, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет периодов работы в должности руководителя физического воспитания детского сада в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, период нахождения на курах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

          Таким образом, с учетом бесспорно зачтенного ответчиком льготного стажа истицы 12лет 06 месяцев 03 дня и указанных выше периодов работы, подлежащих зачету 12 лет 5 месяцев 27 дней, общий педагогический стаж истицы по состоянию на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, следовательно, у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ее исковые требования подлежат удовлетворению.

        В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

        Как установлено в судебном заседании, за назначением досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсию истице необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                         Р Е Ш И Л:

     Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Судья

копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда                            С.А. Кузнецова