Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3660/2016 ~ М-3134/2016 от 06.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 августа 2016 г. г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самара Чернова Е.А..

при секретаре Титовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Богатенкову С.А. о прекращении права управления маломерным судном, обязании сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель Куйбышевского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском к административному ответчику Богатенкову С.А., в котором просил прекратить право управления транспортным средством - маломерным судном, возникшее у Богатенкова С.А. на основании удостоверения на право управления маломерными судами № от 13.07.2010г. Обязать Богатенкова С.А. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами № от 13.07.2010г. в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области». В обоснование своих требований указал, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов. Согласно сведениям, предоставленным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области» Богатенкову С.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение №, типы судов, которыми разрешено управлять: катер, мотолодка, гидроцикл. Разрешенный район плавания - ВВП. Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Богатенков С.А. состоит в названном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - синдром зависимости от опиодов. Факт наличия у Богатенкова С.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается нахождением его на учете в ГБУЗ «СОНД», что не требует дополнительного доказывания. Таким образом, наличие у административного ответчика удостоверения на право управления маломерными судами и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, интересов государства.

Представитель административного истца Куйбышевской транспортной прокуратуры Ворошилов М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные. изложенным в административном иске.

Административный ответчик Богатенков С.А. в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Конверт с указанного адреса возвращен по истечению срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Центр ГИМ МЧС России по <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца поддержала

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортного средства - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации признает использование транспортных средств деятельностью, создающей повышенную опасность.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено понятие судна, которое представляет собой самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 33667).В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. Таким образом, исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности, следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих. В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем, может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Приказом Министерства Здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от ДД.ММ.ГГГГ N 724 наркомания (синдром зависимости от опиоидов) является заболеванием препятствующим управлению индивидуальными маломерными судами. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №з Богатенкову С.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение № № на основании протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Типы судов, которыми разрешено управлять: катер, мотолодка, гидроцикл. Разрешенный район плавания - ВВП. Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Богатенков С.А. состоит в названном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - синдром зависимости от опиодов. Факт наличия у Богатенкова С.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается нахождением его на учете в ГБУЗ «СОНД». Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности плавания, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства Российской Федерации, в том числе о безопасности плавания и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности плавания. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином маломерным судном продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности плавания и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление маломерным судном. Таким образом, суд пришел к убеждению, что наличие у административного ответчика удостоверения на право управления маломерными судами и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, интересов государства.Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ:Прекратить право управления транспортным средством - маломерным судном, возникшее у Богатенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании удостоверения на право управления маломерными судами № от 13.07.2010г. Обязать Богатенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами № от 13.07.2010г. в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области»Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.08.2016 года. Судья                              Е.А. Чернова