Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1397/2023 ~ М-1216/2023 от 16.05.2023

                                                                  Дело №2-1397/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001666-71

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года                                                                                      г. Димитровград

Димитровградский    городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреева Н.А., с участием прокурора г.Димитровграда Расул-Заде Т.С., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах Пайдутова Н. Б. к администрации города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г.Димитровграда, муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», муниципальному казенному учреждению «Городские дороги», муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области о понуждении к организации отведения грунтовых вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка по вопросу подтопления грунтовыми водами подвального помещения многоквартирного <адрес> в ходе которой установлено следующее. В <адрес> долгое время существует проблема подтопления грунтовыми водами многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. Участок на котором находятся данные дома, имеет высокий уровень грунтовых вод. В 2002 году администрацией <адрес> был заключен договор с проектной организацией на выполнение проектирования – инженерные изыскания для оценки причин подтопления и обоснования оптимального варианта дренажных мероприятий. Согласно отчета подтопление началось с 70-х годов, даны рекомендации во исполнение которых в 2007 году установлена дренажная система водопонижения. В 2017 году установлен новый глубинный насос, в 2022 году проведены работы по устройству еще двух дополнительных колодцев, однако приведенные действия к результату не привели. Работоспособность дренажной системы не обеспечивает в полном объеме откачивание воды из подвальных помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Просит возложить на ответчиков обязанность организовать надлежащее отведение грунтовых вод по месту расположения многоквартирных домов по <адрес> в <адрес> с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении зданий, с учетом имеющейся насосной станции.

Судом к участию по делу в качестве ответчиков привлечены муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г.Димитровграда, муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда, муниципальное казенное учреждение «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», муниципальное казенное учреждение «Городские дороги», муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Волгаэнергопроект-Самара».

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Расул-Заде Т.С. уточненные исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что действующая дренажная система не справляется со своей функцией, в связи с чем ответчиками должны быть предприняты меры для организации надлежащего отведения грунтовых вод с проведением соответствующих проектных работ. Прокуратура не имеет целью указать на конкретные работы, которые необходимо провести, поскольку перечень работ должна быть установлена по итогам соответствующих мероприятий.

Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что Администрация организовала необходимые работы, была построена дренажная система, которая была передана в оперативное управление МКУ «Городские дороги». Полагает, что надлежащим ответчиком является Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, поскольку именно указанная организация должна обеспечить надлежащее состояние дренажной системы в рамках предоставленных им полномочий.

Представитель ответчика МКУ «Городские дороги» Белова М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что действующая насосная станция не справляется с объемом ливнеотвода. Периодически к ним поступают заявки с просьбой откачки воды из подвальных помещений. Проблема подтопления домов имеется. Полагают, что должна быть установлена новая система водоотведения, однако таких полномочий МКУ «Городские дороги» не имеют.

Представитель ответчика МО «г. Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области Алеева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что в настоящее время фондом модернизации ЖКХ Ульяновской области проводится анализ проектной документации для определения состоянии дренажной системы по итогам которого будет принято решение какие конкретно меры необходимо провести. Не отрицала, что проблема подтопления жилых домов существыет длительный промежуток времени.

Представитель третьего лица ООО «УК Димитровград» Рункова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указав, что проблема подтопления существует длительный период времени. Действующая дренажная система не справляется, периодически поступают жалобы от жильцов о наличии воды в подвальных помещениях.

Представитель третьего лица ООО «Честная УК» Винник П.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что, по его мнению, прокурором должны быть указаны конкретные меры, которые необходимо провести для надлежащего водоотведения грунтовых вод. Подтвердил причину подтопления подвалов многоквартирных домов грунтовыми водами, указав, что откачка воды не приводит к действенным результатам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наседания» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вместе с тем, как следует из материалов дела в <адрес> из-за застройки близлежащей территории многоквартирными домами возникла проблема подтопления грунтовыми водами многоквартирных жилых домом, расположенных по <адрес> и <адрес>.

Администрацией города разработан проект водопонижения грунтовых вод в данном микрорайоне. В частности в 2007 году была установлена дренажная система, состоящая из девяти колодцев и трубопроводов, соединенных с основным колодцем, в котором установлены два насоса, предназначенных для перекачки воды в ливневый коллектор.

Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Димитровградского городского суда от (ДАТА) по делу №* по административному иску прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Димитровграда и муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о признании бездействия незаконным, понуждении к осуществлению работ по водоотведению, обеспечению надлежащего функционирования насосной станции, нанесению дорожной разметки и восстановлению бордюрного камня на участке автомобильной дороги.

В ходе рассмотрения дела №* установлено, что приобретен глубинный насос, которой был установлен и введен в эксплуатацию, что не оспаривалось сторонами по делу.

Вместе с тем, представленными в суд материалами подтверждается, что действующая дренажная система не обеспечивает надлежащее водоотведение грунтовых вод.

Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании лица, участвующие в деле.

Актом осмотра подвальных помещений от (ДАТА), составленного, в том числе в присутствии представителя Комитета по ЖКК, установлено, что подвальные помещения домов <адрес> затоплены водой, ориентировочный уровень затопления составляет от 5 до 50 см. Запах канализационных стоков отсутствует (л.д.44).

Таким образом, судом установлено, что несмотря на наличие дренажной системы муниципальным образованием ненадлежащим образом осуществляется организация отведения грунтовых вод, результативные меры, направленные на надлежащее функционирование дренажной системы и обеспечивающих предотвращение подтопления подвалов многоквартирных домов не предпринимаются, действующая дренажная система с объемами отвода воды не справляется.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым обязать муниципальное образование «<адрес>» <адрес> организовать надлежащее отведение грунтовых вод по месту расположения многоквартирных домов по <адрес> с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении зданий.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

    Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Администрацией г.Димитровграда создано муниципальное казенное учреждение "Городские дороги» в целях организации исполнения вопросов местного значения.

В соответствии с Постановлением Администрации города №* от (ДАТА) дренажная система водопонижения по <адрес> и <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Городские дороги», в обязанности которой вменено надлежащее содержание и обслуживание указанного имущества.

Вместе с тем, как установлено ранее, в связи с тем, что дренажная система в полном объеме не может обеспечить отсутствие вод в подвальных помещениях, оснований для возложения на МКУ «Городские дороги» либо его учредителя Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области не имеется.

По мнению суда, исключительно на муниципальном образовании в лице администрации г. Димитровграда лежит обязанность по проведению мероприятий, позволивших обеспечить надлежащее отведение грунтовых вод, в том числе проектно-изыскательских работ. При этом не исключено, что по итогам указанных мероприятий может быть установлена необходимость установки иной дренажной системы, либо ее установка в оперативное управление не может быть принят во внимание.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично, в иске к администрации города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», муниципальному казенному учреждению «Городские дороги», муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области надлежит обязать как к ненадлежащим ответчикам по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Пайдутова Н. Б. удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» <адрес> в лице администрации <адрес> организовать надлежащее отведение грунтовых вод по месту расположения многоквартирных домов по <адрес> с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении зданий.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице комитета по управлению имуществом города Димитровграда муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», муниципальному казенному учреждению «Городские дороги», муниципальному образованию «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12.07.2023.

Судья                                                                                                        Н.А. Андреева