Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2018 от 08.05.2018

Дело № 12-92/2018                            

РЕШЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 8 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Нардышева Ольга Алексеевна,

при секретаре Киселевой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова Валерия Александровича,

заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова Валерия Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 по делу об административном правонарушении № 44/03 от 24 апреля 2018 года о привлечении должностного лица – директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова Валерия Александровича к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 по делу об административном правонарушении № 44/03 от 24 апреля 2018 года должностное лицо – директор магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнов В.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо - директор магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнов В.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что по результатам проведенной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области на него, как на должностное лицо, был составлен протокол по делу об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации. Неоспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, с вынесенным в отношении него постановлением не согласен, поскольку все выявленные нарушения были устранены в день выявления правонарушения. Вместе с тем, ему как директору магазина вменено нарушение положений ТР ТС 021/2011, то есть нарушение требований технических регламентов при реализации продукции, которая в силу примечания к статье 10.8 КоАП Российской Федерации признается продукцией животноводства и такое деяние исключено из диспозиции части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации. Считает, что административным органом не исследован, не описан и не доказан элемент состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, как субъективная сторона. Просит указанное постановление признать незаконным, отменить его и производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо – Смирнов В.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил постановление № 44/03 от 24 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить. Также пояснил, что сразу же после проверки, все нарушения были устранены, была вызвана специальная бригада, которая занимается ремонтом холодильного оборудования, которые устранили неполадки в работе термометра на холодильнике.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Люкшина А.А. - без удовлетворения, поскольку каких-либо законных оснований для признания данного постановления незаконным не имеется, ссылка на состав части 1 статьи 10.8 КоАП Российской Федерации является необоснованной, поскольку выявлены были именно нарушения требований технических регламентов.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются, в частности, федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТРТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 20.4 КоАП Российской Федерации.

Действующим законодательством установлены строгие требования, предъявляемые к производству продукции в целях обеспечения ее безопасности в процессе эксплуатации для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

Таким образом, объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Рассматриваемый состав является формальным, в связи с чем, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Согласно требованиям п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (пункт 8.24).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 11 от 12 февраля 2018 года в отношении АО «Тандер» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой 30 марта 2018 года был составлен акт № 11 в связи с выявленным нарушением технических регламентов при хранении и реализации продукции животноводства, а именно выявлены нарушения обязательных требований пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Так, в ходе проверки было установлено и зафиксировано в акте, что в торговом зале магазина «Магнит «У дома» АО «Тандер» по адресу: г.Саранск, ул.Пушкина, д.46, в двух морозильных ларях (морозильных камерах) находились на хранении и реализации (ценники присутствовали) различная продукция, в том числе пельмени классические, хинкали, бедро куриное замороженное, котлеты, упакованные в потребительскую тару, снабженную стикерами (маркировкой) с указанием о производителе, дате изготовления продукции, сроках годности, условиях хранения. Производителем продукции указан определенный температурный режим, необходимый для качественного сохранения продукции до указанных сроков. Однако термодатчики на обеих холодильных ларей (камерах) неисправны. Термометров или иных приборов учета температурного режима внутри холодильный ларей не установлено, убедиться в правильности хранения продуктов не представляется возможным.

По факту выявленного административного правонарушения, 20 марта 2018 года в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова В.А. составлен протокол № 14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 по делу об административном правонарушении № 44/03 от 24 апреля 2018 года должностное лицо – директор магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения директором магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, вина должностного лица, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжение № 11 органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 12 февраля 2018 года;

- актом проверки № 11 от 30 марта 2018 года;

- предписанием № т-11 от 30 марта 2018 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2018 года;

- приказом о переводе работника на другую работу № 206/23-17кп от 24 ноября 2017 года, согласно которому Смирнов В.А. принят на постоянную должность директора магазина;

- должностной инструкцией директора магазина «Магнит»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ЗАО «Тандер»;

- уставом АО «Тандер»;

- фототаблицей к протоколу № 14 о результате проведения проверки в отношении АО «Тандер» от 19 марта 2018 года;

- протоколом № 14 по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения должностным лицом были установлены исходя из положений статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации. Выводы о доказанности наличия в действиях Смирнова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы Смирнова В.А. о том, что за допущенные нарушение предусмотрена административная ответственность, которая установлена частью первой статьи 10.8 КоАП Российской Федерации, являются несостоятельными и не влекут изменение или отмену обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Смирнов В.А. является должностным лицом – директором магазином Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» и на него должностной инструкцией возложены обязанности, в том числе по контролю правильной и бесперебойной работы, имеющегося торгового и холодильного оборудования, программного обеспечения и систем измерения, а также организации в устранении неполадок (пункт .._.._.. должностной инструкции директора магазина).

Таким образом, Смирнов В.А., являясь директором данного магазина, как должностное лицо, относится к субъектам, инкриминируемого административного правонарушения и обоснованно привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Добровольное устранение выявленных нарушений, не освобождает должностное лицо от административной ответственности.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 по делу об административном правонарушении № 44/03 от 24 апреля 2018 года не имеется.

Административное наказание директору магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнову В.А. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области гр. 1 от 24 апреля 2018 года за № 44/03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова Валерия Александровича оставить без изменения, жалобу директора магазина «Магнит «У дома» акционерного общества «Тандер» Смирнова Валерия Александровича - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья О.А.Нардышева