Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-970/2017 ~ М-965/2017 от 06.12.2017

дело №2а-970/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                      19 декабря 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием административного истца Иванова Э.А.,

административного ответчика Шарафутдинова К.З.,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше Богдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по иску Иванова Э.А. к заместителю начальника изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

Иванов Э.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением к заместителю начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше Шарафутдинову К.З., указав, что 20.11.2017 обратился к начальнику ИВС ОМВД России по г. Костомукше с письменным заявлением о применении к нему мер поощрения, на что 22.11.2017 административный ответчик дал ответ, что оснований для применения к нему мер поощрения не имеется, мотивируя тем, что он 23.11.2015 совершил побег, и состоит на учёте как лицо, склонное к совершению побега. Считает, что действиями ответчика нарушаются его конституционные права и права, предусмотренные Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения. Ответчик незаконно мотивировал свое решение совершением побега более 2 лет назад, кроме того, только приговором суда он может быть признан виновным в совершении побега. В ИВС ОМВД России по г. Костомукше был этапирован на основании постановления, вынесенного в порядке ст. 77-1 УИК РФ, и он содержался в ИВС на основании Федерального закона №103-ФЗ. В период содержания в ИВС им соблюдался распорядок, нарушений не допускал. Просит признать решение от 22.11.2017 незаконным.

Определением суда от 08 декабря 2017 года на основании ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Иванов Э.А. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что отказ в применении в отношении него мер поощрения является незаконным, поскольку за период содержания в ИВС ОМВД России по г. Костомукше нарушений не имел, ответчик в своем ответе ссылается на то, что им совершено преступление, предусмотренное ст. 313 УК РФ, то есть побег из-под стражи без решения суда, вступившего в законную силу, по которому ему назначено наказание. Считает, что имелись все основания для применения в отношении него мер поощрения, а именно снятие ранее наложенного взыскания, поскольку в середине декабря 2016 года начальником ИК-7 было наложено взыскание - помещение в ШИЗО на двое или трое суток, точно не помнит. Отказ в применении мер поощрения, свидетельствует о том, что в ИВС ОМВД России по г. Костомукше не проводится воспитательная работа в отношении лиц, содержащихся в ИВС.

Административный ответчик Шарафутдинов К.З. с административным иском не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, и пояснил, что при содержании административного истца в ИВС, меры взыскания к нему не применялись. Считает, что оснований для применения мер поощрения, не имелось. Ему неизвестно, имелись ли у административного истца взыскания, наложенные другим ведомством. Считает, что не мог применить меру поощрения в виде снятия ранее наложенного взыскания, если взыскание было наложено на основании УИК РФ, поскольку он, руководствуется положением Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Представитель ответчика ОМВД России по г. Костомукше Богданова И.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Представитель МВД по РК, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что поскольку Иванов Э.А. взысканий не имеет, не трудоустроен, а также не является несовершеннолетним, к нему не могли быть применены меры поощрения.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Иванов Э.А., содержась под стражей в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, 20.11.2017 обратился к начальнику ИВС ОМВД России по г. Костомукше с письменным заявлением о применении в отношении него меры поощрения, предусмотренной ст. 37 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с примерным выполнением обязанностей, соблюдением установленного порядка содержания под стражей.

Ответом заместителя начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше Шарафутдинова К.З от 22.11.2017 №33/57/1, направленным в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия для вручения осужденному Иванову Э.А., отказано в применении мер поощрения, в связи с совершением им 23.11.2015 побега из-под стражи, а также в связи с тем, что заявитель состоит на учёте как лицо, склонное к совершению побега.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения: досрочное снятие ранее наложенного взыскания; денежная премия за лучшие показатели в работе; несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрация дополнительного фильма, разрешение на дополнительное посещение помещения для спортивных занятий, а также на другие формы проведения досуга.

Поощрение применяется начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Премирование за лучшие показатели в работе осуществляется за счет доходов, получаемых от труда подозреваемых и обвиняемых. Денежная премия зачисляется на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации меры поощрения, в том числе досрочное снятие ранее наложенного взыскания, могут применяться за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 3 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 и пунктах "а" и "б" статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что досрочное снятие ранее наложенного взыскания является правом, а не обязанностью администрации учреждения.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше соблюден порядок принятия оспариваемого решения, в том числе, срок ответа на обращение, его форма, дано подробное разъяснение осужденному.

По существу оспариваемое решение не противоречит нормам действующего законодательства, принято с учетом данных, характеризующих личность осужденного Иванова Э.А., который, исходя из представленных документов, состоит на учете как лицо склонное к совершению побега из-под стражи.

Кроме этого административным истцом не представлено доказательств тому, что в отношении него, начальником ИК-7 УФСИН России по РК в декабре 2016 года было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, и что с момента наложения указанного взыскания прошло шесть месяцев.

Поскольку указанные административным истцом Ивановым Э.А. доводы в обоснование заявленных требований о нарушении его прав, свобод и законных интересов не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Иванову Э.А. к заместителю начальника изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                            И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2017 года.