Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-2041/2016 от 18.11.2016

Мировой судья Вологодской области                             Дело № 12-2041/2016

по судебному участку № 13

Лобанова С.П.

РЕШЕНИЕ

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                              22 декабря 2016 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Автоком-Вологда» Свердлова И. С. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 07 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

         Постановлением мирового судьи по судебному участку № 13 от 07 ноября 2016 года директор ООО «Автоком-Вологда» Свердлов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

         Не согласившись с постановлением мирового судьи, Свердлов И.С. обратился в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что нормативным правовым актом Российской Федерации не установлен перечень должностей государственной службы, о заключении трудового договора с лицами, замещавшими которые, работодатель обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. Материалами дела не подтверждается отношение должности «уполномоченный отделом», которую занимал ФИО1, к одному из разделов перечня, утвержденного Указом № 557, на который ссылается в своем постановлении мировой судья. Таким образом, у общества «Автоком-Вологда» не было обязанности по уведомлению о заключении трудового договора с ФИО1 представителя по последнему месту его службы, что говорит об отсутствии события правонарушения. Также, отсутствует вина И.С. Свердлова в совершении административного правонарушения. ФИО1 не сообщил обществу «Автоком-Вологда» о военной службе в пограничных органах. В представленной им при приеме на работу в общество «Автоком-Вологда» трудовой книжке запись о прохождении им военной службы в пограничных органах отсутствовала, военный билет ФИО1 обществу «Автоком-Вологда» не представлял. И.С. Свердлов не знал и не мог знать о прохождении ФИО1 военной службы в пограничных органах. Кроме того, И.С. Свердлов не мог также знать и о содержании приказа ФСБ России №дсп от 20.08.2009 года, на который ссылается в своем постановлении мировой судья. Этот документ является ведомственным актом, в официальных источниках опубликован не был, нормативным правовым актом не является.

        В судебном заседании директор ООО «Автоком-Вологда» Свердлов И.С. жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил удовлетворить.

        Судья, выслушав Свердлова И.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, генеральным директором ООО «Автоком-Вологда» Свердловым И.С., действующим от имени Общества, 11.02.2015г. заключен трудовой договор с ФИО1 На основании приказа от 11.02.2015г. № 10-лс указанное лицо принято на работу на должность инженера. До 22.04.2014г. ФИО1 проходил службу в пограничных органах и во время, предшествующее увольнению, занимал должность уполномоченного отделения. Названная должность входит в утвержденный приказом ФСБ России от 20.08.2009г. №дсп Перечень должностей федеральной государственной службы в территориальных органах безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Данный приказ ФСБ России издан во исполнение указа Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Событие административного правонарушения и вина директора ООО «Автоком-Вологда» Свердлова И.С. в его совершении подтверждается сообщением Пограничного Управления по Западному Арктическому району ФСБ России от 04.08.2016 года; справкой Службы в п.г.т. Никель Пограничного Управления в Республика Карелия ФСБ России от 04.08.2016 года; сведениями ГУ – отделения Пенсионного фонда России по Вологодской области от 27.05.2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Автоком-Вологда»; уставом ООО «Автоком-Вологда»; приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «Автоком-Вологда» Свердлова И.С. от 18.02.2016 года, приказом № 10-лс о принятии на работу ФИО1, трудовым договором от 11.02.2015 года.

Таким образом, совершенное директором ООО «Автоком-Вологда» Свердловым И.С. деяние правильно квалифицировано по статье 19.29 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не имеется, наказание наложено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Автоком-Вологда» Свердлова И.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы о том, что с последнего места работы бывшего государственного служащего, должно было быть сообщение об обязанности нового работодателя уведомить о приеме на работу несостоятелен, так как не основан на требованиях законодательства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено проверкой, предусмотренная ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность работодателем в отношении ФИО1 не исполнена.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу документарными доказательствами, которые получили свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 07 ноября 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № 13 от 07 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Автоком-Вологда» Свердлова И. С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                                                          М.В. Зайцева