Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-260/2016 от 18.03.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-260/16-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 11 апреля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Окуловой А.Ю., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Окулова А.Ю., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Республике Карелия), о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемое лицо свою виновность в совершении административного правонарушения не оспаривало, подтвердив указанные в протоколе время, место и обстоятельства его совершения, при этом полагала возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния ввиду отсутствия ущерба от допущенного бездействия. Обратила внимание на финансовое положение и наличие ссудной задолженности.

Представитель УФМС России по Республики Карелия на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка).

Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между индивидуальным предпринимателем Окуловой А.Ю. и гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая принята на работу в должности продавца.

В ходе осуществления контрольно-надзорных функций в сфере миграции и изучении сведений, полученных от иностранных граждан, обращающихся в УФМС России по Республике Карелия в г. Петрозаводске за приобретением гражданства Российской Федерации, было выявлено, что в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, отсутствует уведомление о заключении вышеуказанного трудового договора, о чем 11.01.2016г. старшим инспектором ОИК ОУФМС РФ по Республике Карелия в г. Петрозаводске составлен соответствующий рапорт.

Виновность индивидуального предпринимателя Окуловой А.Ю. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо заявленного признания вины, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; письменными объяснениями ФИО1 и привлекаемого лица, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ сведениями из личного досье иностранного гражданина и другими письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Окуловой А.Ю. в его совершении.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере миграционного законодательства представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

Несоблюдение требований законодательства в области правового положения иностранных граждан нарушает действующий правопорядок и с учетом длительности неисполнения установленной законодательством обязанности по предоставлению требуемых сведений, не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

О повышенной общественной опасности данного административного правонарушения, особой значимости охраняемых законом отношений в сфере миграционного законодательства, свидетельствуют размер установленного законодателем штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность правонарушителя, судья учитывает полное признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятые меры по устранению нарушений закона, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Окуловой А.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 68701000, Код бюджетной классификации (КБК) 19211640000016025140, УИН 19211109990012898721.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов