Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21636/2016 от 02.08.2016

Судья:Кривенцова Н.Н. Дело <данные изъяты> – 21636/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Ивановой Т.И., Ситниковой М.И.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в судебном заседании от 10 августа 2016 года апелляционную жалобу Аляутдиновой М. А. на решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Аляутдиновой М. А. к Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

УСТАНОВИЛА:

Аляутдинова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты>, просила признать решение Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду от <данные изъяты> <данные изъяты> исх. 13949 незаконным, обязать ответчика заключить с Аляутдиновой М.А. договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для зоны отдыха, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, д.Фролково.

Истица указала, что 25.09.2014г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка. Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. <данные изъяты> произведен государственный кадастровый учет земельного участка, ему был присвоен кадастровый <данные изъяты>. Кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен в Администрацию Рузского муниципального района <данные изъяты>. Сообщение о предоставлении в аренду земельного участка было опубликовано в газете <данные изъяты> «Красное знамя» от <данные изъяты> выпуск <данные изъяты>. <данные изъяты> ответчиком в соответствии с протоколом <данные изъяты> межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от <данные изъяты> было отказано Аляутдиновой М.А. в предоставлении земельного участка в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка, установленной ст.34 ЗК РФ, действующей до <данные изъяты>, и было рекомендовано приобрести земельный участок путем проведения торгов по продаже права аренды земельного участка. Аляутдинова М.А. считает данный отказ Администрации Рузского муниципального района незаконным, поскольку ею были выполнены все действия, установленные законодательством для приобретения земельного участка в аренду, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность предоставить ей земельный участок в аренду.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены.

Решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Аляутдинова М.А. просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> заявитель Аляутдинова М.А. обратилась в Администрацию Рузского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв.м. в д.Фролково сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района. <данные изъяты> Администрацией Рузского муниципального района <данные изъяты> было вынесено постановление <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, д.Фролково», категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для зоны отдыха. Данным постановлением истец была уполномочена провести государственный кадастровый учет земельного участка.

<данные изъяты> был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, участку присвоен кадастровый <данные изъяты>. Кадастровый паспорт земельного участка был представлен в Администрацию Рузского муниципального района <данные изъяты>.

Сообщение о предоставлении в аренду земельного участка было опубликовано в газете <данные изъяты> «Красное знамя» от <данные изъяты> выпуск <данные изъяты>. В связи с тем, что указанная публикация носила информационный характер, заявки Администрацией Рузского муниципального района <данные изъяты> не принимались.

В соответствии с ч.3 ст.<данные изъяты> от 24.07.2014г. <данные изъяты>- ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты>», вступившего в законную силу <данные изъяты>, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты> (Министерство имущественных отношений <данные изъяты>).

Согласно протоколу межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от 17.12.2014г., в отношении истицы принято решение об отказе в согласовании проекта договора аренды Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> земельного участка в связи с нарушением процедуры извещения. Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> предписано предоставить земельный участок путем проведения торгов по продаже права аренды земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.), органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков. По смыслу данной нормы, органы местного самоуправления призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (п.п.4, 11 п.1 ст.1 ЗК РФ). Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту, интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе, и возможных претендентов на земельный участок. Таким образом, опубликование сообщения о предаваемом земельном участке в средствах массовой информации является обязательной процедурой. Передача земельных участков без информирования населения через средства массовой информации, и как следствие, не выявление иных претендентов, противоречит земельному законодательству.

В газете <данные изъяты> «Красное знамя» от <данные изъяты> выпуск <данные изъяты> было опубликовано сообщение о намерении предоставления земельного участка в аренду или собственность за плату под цели, не связанные со строительством площадью 1 200 кв.м. для зоны отдыха, категория земель - земли населенных пунктов в д.<данные изъяты>.

Суд дал правильную оценку данной публикации, указав, что она не может быть воспринята, как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду. Объект, указанный в публикации не индивидуализирован, способ и порядок подачи заявлений о предоставлении земельного участка не определены. Публикация не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления требований земельного законодательства о надлежащем информировании о предстоящем предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Доводы Аляутдиновой М.А. о том, что все необходимые документы для предоставления в аренду земельного участка были представлены в администрацию до <данные изъяты>, и следует руководствоваться действовавшим на тот момент законодательством, необоснованны, поскольку к спорным правоотношениям и применялась норма ст.34 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015г.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Аляутдиновой М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: