Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2015 от 10.03.2015

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 марта 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Антропов М.В., с участием представителя заявителя Мызниковой К.Е., представителей инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбургу
Люльчак С.В., Сулейманова Р.С., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

Яковлева А. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 17.02.2015 № 005311/1 Яковлев А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что, являясь директором МБУ «Городская служба автопарковок»,
04 февраля 2015 года в 15 часа 15 минут ненадлежащим образом исполнил организационно-распорядительные и административные функции, допустив несоблюдение требований п.1 ст. 2, п.1 ст.4, п.1 ст.5 ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», выразившееся в том, что в указанное время паркоматом Штрих StreetPark V 1.0 № 00000219, установленным в г. Екатеринбурге, ул. 8 Марта, дом 8д (край проезжей части), не был отбит и выдан кассовый чек либо бланк строгой отчетности плательщику Муршитову А.Р., который оплатил парковочное место с использованием платежной карты на сумму 30 рублей за 1 час использования парковочного места.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, против рассмотрения жалобы в его отсутствии не возражал. Поскольку интересы заявителя представляет по доверенности Мызникова К.Е., суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В своей жалобе заявитель и представитель заявителя, не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, просят отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, поскольку МБУ «Городская служба автопарковок», директором которой является Яковлев, не оказывает услуг в рамках ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является обязательным условием привлечения к административной ответственности в соответствии с положением п.1 ст. 2 ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а плата за парковочное место является лишь обязательным платежом, поступающим на счет местного бюджета, за пользование парковочным местом.

Представитель заявителя Мызникова К.Е. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представители инспекции ФНС России по Ленинскому району
г. Екатеринбургу Сулейманов Р.С., Люльчак С.В. и свидетель – специалист 1 разряда инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбургу
Зарипов Р.Р. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, поскольку согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163 в группу транспортных услуг населению входят услуги парковок для транспортных средств на улицах, на дорогах, в общественных местах, и эту услугу оказывает именно МБУ «Городская служба автопарковок» в силу возложенных на неё полномочий, а возглавляет МБУ Яковлев А.В.

Кроме этого уточнили, что парковочный чек клиенту парковки был выдан, но не отвечающий требованиям установленным Приказом Минтранса России от 24.06.2014 № 166, что в любом случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении № 005311/1 от 11.02.2015, из которого следует, что 04.02.2015 клиенту автопарковки Муршитову А.Р., оплатившему парковочное место (30 рублей за 1 час), паркомат по адресу: г. Екатеринбурге, ул. 8 Марта, дом 8д (край проезжей части), выдал парковочный чек, но не отвечающий требованиям бланка строгой отчетности;

- актом проверки № 005311 от 04.02.2015 и фотоматериалом с места проведения проверки, которыми подтвержден факт неполучения Муршитовым А.Р. надлежащего кассового чека.

- объяснением Муршитова А.Р. от 04.02.2015, подтвердившего вышеуказанные факты;

- парковочным чеком, из которого следует, что последний не соответствует предъявляемым требованиям, установленным Приказом Минтранса России от 24.06.2014 № 166, в частности не содержит указания на серию и номер, сведения об изготовителе;

- распоряжение Председателя Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Курлыкова А.В. о назначении Яковлева А.В. на должность директора МБУ «Городская служба автопарковок».

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, судья пришёл к следующему выводу.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.01.2015 года № 005278/1 соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено надлежащим должностным лицом.

Виновность Яковлева А.В. в совершении административного правонарушения установлена указанными выше, собранными в установленном порядке доказательствами, не опороченными в судебном заседании.

В соответствии п.1 ст. 2 ФЗ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163 парковки для транспортных средств на улицах, на дорогах, в общественных местах (ОКУН 023417 0) является услугой населению.

Таким образом, при оказании услуг по предоставлению парковочных мест организация, оказывающая эти услуги, обязана использовать в своей деятельности контрольно-кассовую технику.

На основании п.1 ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с п.2 ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Так, Постановлением Главы Екатеринбурга от 20.04.2009 года № 1352 создано муниципальное учреждение "Городская служба автопарковок", предметом и целью деятельности которой является осуществление деятельности по созданию мест для парковки автомобилей на землях общего пользования и публичных паркингов.

Вторым пунктом Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга Якоба А.Э. от 24.12.2013 № 4303 установлено, что муниципальным учреждением, уполномоченным на осуществление деятельности по реализации мероприятий, направленных на создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "город Екатеринбург", является Муниципальное бюджетное учреждение "Городская служба автопарковок", выступающее оператором парковки.

Согласно п.18 главы 4 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользован░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.12.2013 № 4303, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 22.05.2003 № 54-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.░.) ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 22 ░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░.27 ░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.06.2014 № 166 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 2.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 4.1. – 4.3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.6, 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.02.2015 ░░░░ № 005311/1, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 14.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░