Решение по делу № 2-561/2012 ~ М-104/2012 от 16.01.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2012г. Дело ...

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н.

при секретаре Шоноевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамаганова И.П. к Отделению Пенсионного фонда ГУ РФ по РБ о признании права на получение двух пенсий,

УСТАНОВИЛ:

Хамаганов И.П. в лице законного представителя –опекуна Дагбаевой А.И. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с иском к Отделению пенсионного фона ГУ РФ по РБ о признании права на получение двух пенсий. Исковые требования мотивированы тем, что 07.11.2011г. истец в лице своего законного представителя обратился к ответчику с просьбой о назначении второй пенсии, ссылаясь на то, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Однако, в назначении второй пенсии ему отказано по причине отсутствия в военном билете Хамаганова номеров воинских частей и подтверждения статуса участника ВОВ. В соответствии со ст.ст.3, 16 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001г. №166-ФЗ, ст.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ истец просит признать за ним право на получение как участником Великой Отечественной войны одновременно двух пенсий: пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Определениями суда по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Управления ПФР в г.Улан-Удэ филиал ОПФР по Республике Бурятия на надлежащего ответчика Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании законный представитель истца – опекун Дагбаева А.И. и представитель Хамаганова С.И., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства законного представителя истца в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ее отец Хамаганов И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участник Великой Отечественной войны и инвалид 1 группы, был призван на фронт по мобилизации 28 сентября 1942 года, прошел краткосрочную военную подготовку в г.Чите (или в Борзе Читинской области - ныне Забайкальский край) и в составе сформированных воинских частей был направлен на фронт, в район боевых действий Орловско-Курской дуги. Военную присягу он принял 25.10.1942г., в начале участия в боях был контужен и ранен в ногу, лежал в военном госпитале, в 1943 году был комиссован. В 1944 году отец был вновь призван в ряды Советской армии, служил в воинских частях по охране восточных рубежей (Даурия). В сентябре 1945г. он принимал участие в боевых действиях на восточном фронте (пограничная станция Отпор, Цицикар, Харбин или Хинган, Маньчжурия). Демобилизован из рядов Советской армии в феврале 1947г. Места прохождения воинской службы она помнит из рассказов отца с детства. В соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» ее отец имеет право на получение одновременно двух пенсий: пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости. На их обращение с соответствующим заявлением, Пенсионный фонд по РБ направил отказ в назначении второй пенсии по причине отсутствия в военном билете отца номеров воинских частей. Для установления номеров воинских частей, в составе которых воевал отец в годы Великой Отечественной войны, она обращалась в соответствующие государственные учреждения и архивы, которые ввиду различных причин не смогли представить необходимые данные. В архиве Боханского райвоенкомата Иркутской области сведения о прохождении отцом военной службы по воинским частям не сохранились. В книге призванных на фронт имеется запись о мобилизации отца на фронт от 28 сентября 1942г. (справка из отдела военного комиссариата по Боханскому и Осинскому районам Иркутской области). В Центральный архив Министерства обороны РФ, расположенный в г.Подольске Московской области, по ее заявлению направлена анкета-запрос Отдела Военного Комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г.Улан-Удэ. В ответ на данный запрос получен ответ, что персонального учета военнослужащих рядового и сержантского состава в ЦАМО РФ нет, без указания номера в/части справку навести не представляется возможным. К сожалению, вследствие инсульта, потери им памяти не представляется возможным узнать номера этих воинских частей у самого отца, да и вряд ли бы он вспомнил по давности лет. Кроме того, при переселении во время затопления родовых земель в ... Братским водохранилищем в 1961-1962 годах все письма с фронта, фотографии и другие документы были утеряны. По халатности сотрудников Боханского райвоенкомата ... в 50-60 годах в военном билете отца не были указаны номера воинских частей, что привело впоследствии к ущемлению его прав на получение второй пенсии по инвалидности. Отметила, что по свидетельствам очевидцев и со слов отца, в здании Боханского райвоенкомата в указанные годы был пожар, уничтоживший часть архивных документов. О праве отца на назначение одновременно двух пенсий как участнику ВОВ и инвалиду она узнала в 2010 году, обратилась в Боханский райвоенкомат ... и Отдел Военного Комиссариата Республики Бурятия об установлении номеров воинских частей, в составе которых воевал отец. Сотрудники указанного отдела в установленное время не удосужились сообщить о получении ответа от ЦАМО РФ. В результате повторных обращений ответ ЦАМО РФ был разыскан в архиве этого отдела и выдан ей 10.11.2011г. В настоящее время отец тяжело болен, после инсульта находится в лежачем состоянии более 7 лет. За ним требуется постоянный уход, для облегчения состояния и осуществления качественного ухода требуются лечение дорогостоящими лекарствами, услуги массажиста, услуги сиделки, средства по уходу и т.д. В своем письме-возражении на исковое заявление от 01.03.2012г. № 51 Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по Республике Бурятия некорректно ссылается на подпункт 1 пункта 3 статьи 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», который распространяется на иные категории льготников. Кроме того, подпунктом 8.2. Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г. (в ред. от 12.03.2010г.) для категории «участники Великой Отечественной войны» предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о назначении пенсии, в том числе справка об установлении инвалидности. Справка МСЭ от 30.11.2005г. ... об установлении инвалидности ею приложена, более того, она имеется в пенсионном деле. Далее, в п.23 даются разъяснения о порядке подтверждения участия в Великой Отечественной войне. Требование Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по Республике Бурятия о предоставлении справки о признании инвалидом вследствие военной травмы считает неправомерным, так как данное требование не имеет отношения к категории «участники ВОВ». Ссылка на п.24 вышеуказанного постановления в письме Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ также неправомерна и некорректна. Отметила, что законодатель с учетом особого статуса, вытекающего из признания заслуг участников ВОВ перед Отечеством, почтенного возраста, исключает из текста вышеуказанного постановления в п.8.2. слова «и о степени ограничения способности к трудовой деятельности» (Приказ Министерства труда и социального развития РФ № 141н, Пенсионного фонда РФ № 53п от 12.03.2010г.). Считает, что действия Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ незаконны и безграмотны. Просит признать за Хамагановым И.П. право на получение как участником Великой Отечественной войны одновременно двух пенсий - по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Представители ответчика Сандаков Б.Б. и Трунева О.Б., действующие на основании доверенностей, исковые требования Хамаганова И.П. не признали, ссылаясь в своих возражениях на доводы, изложенные в письменных отзывах на иск. В удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Шатаев A.M. суду пояснил, что истец Хамаганов И.П. относится к участникам Великой отечественной войны по категории «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Поэтому, по мнению представителя, Хамаганов И.П. не имеет право на получение указанных выше двух пенсий.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хамаганов И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание, что подтверждается представленной справкой серии МСЭ-2004 ..., выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия». В подтверждение статуса ветерана, участника ВОВ Хамаганову И.П. РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г.Улан-Удэ 31 марта 2010г. выдано удостоверение серии ВВ ... о праве на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах». До 31.03.2010г. действовало удостоверение серии ВВ ..., выданное Хамаганову И.П. ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ №254 от 12.07.2010г. опекуном Хамаганова И.П. в связи с признанием его недееспособным на основании судебного решения назначена Дагбаева А.И.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, в лице своего опекуна просит признать за ним право на получение одновременно двух пенсий – по инвалидности и трудовой пенсии по старости. При этом, истец в своем иске ссылается на то, что право на получение двух пенсий он имеет как участник Великой Отечественной войны, т.е. в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее - Закон №166-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 статьи 3 Закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут
устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с
применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (п.п.1 п.3 ст.3);

- участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по
инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (п.п.2 п.3 ст.3).

Статьей 16 Закона №166-ФЗ установлены размеры пенсий участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

В силу ст.2 Закона №166-ФЗ к числу участников Великой Отечественной войны относятся граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее –ФЗ «О ветеранах») к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Согласно п.2.1 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. №69 права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно п.2.7 Инструкции участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999г. №1122 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, согласно которой удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (п.1).

Согласно удостоверению серии ВВ ... от 31.03.2010г., Хамаганов И.П. имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 14 ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является право на одновременное получение двух пенсий, которая предусмотрена подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона №166-ФЗ.

Как указывалось выше, в силу п.п. 1 п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Между тем, в исследованной судом справке серии МСЭ-2004 ... от 01.12.2005г., выданной Хамаганову И.П., причина инвалидности указана как «общее заболевание», а не «военная травма».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, имея, согласно выданному удостоверению от 31.03.2010г., права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», истец не вправе претендовать на получение одновременно двух пенсий как участник Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», как он и заявляет в своем иске. В связи с чем, отказ пенсионного органа в назначении истцу второй пенсии именно по этому основанию суд считает основанным на законе.

По правилам ч.3 ст.196 ГПК РФ суд, принимая решение по заявленным истцом предмету и основанию иска, не находит оснований для проверки обоснованности наличия условий для назначения истцу пенсии по инвалидности в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Условия для выхода за пределы заявленных исковых требований у суда в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хамаганова И.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Д.Н.Бадмаева