Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2015 ~ М-689/2015 от 14.07.2015

                                                                                                      Дело № 2 - 727/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камышлов                                                                                     «17» августа 2015 г.

Камышловский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поторочиной О.А.,

при секретаре Дедух И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании разрешения на строительство, в котором просит признать недействительным разрешение администрации Камышловского городского округа на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого, выданное ФИО8

В обоснование заявления указано следующее. Заявитель является собственником земельного участка площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид разрешенного использования - под часть дома индивидуальной жилой застройки. Администрацией Камышловского городского округа ФИО8, который является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого. Между тем, конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не позволяет построить на нем объект с заявленными характеристиками по общей площади без нарушения строительных и градостроительных норм и правил. В свою очередь, строительство объекта недвижимости на соседнем земельном участке с нарушением строительных и градостроительных норм и правил создает угрозу жизни, здоровью и имуществу заявителя.

        Определением Камышловского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8 (л.д. - 15).

         Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы заявления поддержал и пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 784 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО8 является собственником смежного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Камышловского городского округа ФИО8 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого. Между тем, конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не позволяет построить на нем объект с заявленными характеристиками по общей площади без нарушения строительных и градостроительных норм и правил. В свою очередь, строительство объекта недвижимости на соседнем земельном участке с нарушением строительных и градостроительных норм и правил создает угрозу жизни, здоровью и имуществу заявителя. При строительстве дома не будет соблюден противопожарный разрыв. Кроме этого, в документах на земельные участки имеются кадастровые ошибки. Представитель заявителя ФИО4 просит признать недействительным разрешение администрации Камышловского городского округа на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО8

Представитель администрации Камышловского городского округа ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с заявлением не согласен. Распоряжением Главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство. В соответствии с Административным регламентом и ст.51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Данные документы ФИО8 были предоставлены. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГО было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого, расположенного по адресу: <адрес>. Если будет принято решение об уточнении границ земельного участка ( в т.ч. решение суда), то будет уточнена схема размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Администрация КГО может внести изменения в ранее выданное разрешение на строительство. Представитель администрации Камышловского городского округа ФИО5 просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с заявлением не согласна. ФИО8 является собственником земельного участка и части жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрацией КГО ФИО8 было выдано разрешение на строительство. В 2015 г. ФИО8 начал планировать строительство индивидуального жилого дома. При этом выяснилось, что при межевании и постановке на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО8 и ФИО1, допущена кадастровая ошибка: фактические границы земельных участков значительно отличаются от юридических границ, занесенных в ГКН. ФИО8 предлагал ФИО1 исправить кадастровые ошибки в добровольном порядке. Однако, она отказалась. В связи с этим ФИО8 обратился в суд с иском об установлении смежных границ земельных участков. В настоящее время ФИО8 строительство жилого дома не ведется. Выдача администрацией КГО разрешения на строительство индивидуального жилого дома никаким образом не нарушает прав ФИО1 Разрешение выдано в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ. Заявление о признании разрешения на строительство недействительным подано в суд ФИО1 преждевременно. После установления границ земельного участка ФИО8 будут скорректированы параметры и размеры возводимого объекта недвижимости. Представитель заинтересованного лица ФИО6 просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Думы Камышловского городского округа от 16.07.2009 г. №346 утверждены Правила землепользования и застройки Камышловского городского округа.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. - 8).

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО8 является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>

В соответствии с п.2.5.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, утвержденного распоряжением Главы Камышловского городского округа от 17.12.2009 г. №263-р, для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство. К заявлению о выдаче разрешения прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО8 предоставлен градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГО ФИО8 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. -9).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГО ФИО8 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом старого, расположенного по адресу: <адрес> Из исследованных доказательств следует, что вышеуказанное разрешение было выдано администрацией КГО ФИО8 на основании представленных документов: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Обязанность по проведению проверки представленной документации при разрешении вопроса о выдаче разрешения на строительство возложена на орган, в полномочия которого входит решение данных вопросов, который не вправе требовать иные документы, нежели предусмотренные действующим градостроительным законодательством (ст.51 Градостроительного кодекса РФ). Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство изложены в части 13 указанной правовой нормы. Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство. Из представленных суду доказательств следует, что разрешение на строительство было выдано ФИО8 на основании документов, указанных в п.2.5.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, утвержденного распоряжением Главы Камышловского городского округа от 17.12.2009 г. №263-р, и в ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Следовательно, суд приходит к выводу, что разрешение на строительство выдано администрацией Камышловского городского округа с соблюдением норм градостроительного законодательства.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Камышловского городского округа представлены доказательства, подтверждающие законность оспариваемого решения. При этом судом не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО1 Доводы стороны заявителя о том, что строительство объекта недвижимости на соседнем земельном участке создает угрозу жизни, здоровью и имуществу ФИО1, т.к. будет проводиться с нарушением строительных и градостроительных норм, не нашли своего подтверждения.

Вынесение данного решения не является препятствием для защиты ФИО1 своих прав в установленном порядке в случае изменения границ земельных участков ФИО1 и ФИО8

Таким образом, заявление ФИО1 об оспаривании разрешения на строительство удовлетворение не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░