Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2015 (2-94/2014; 2-2648/2013;) ~ М-1855/2013 от 01.07.2013

Дело №2-2/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                            16 апреля 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Горбачевой Е.Н.

при секретаре                                                         Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, <адрес>, МКУ "Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес>", о признании недействительным постановления главы администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №382; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок; об аннулировании записи в ЕГРП; истребовании земельного участка в собственность Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, администрации <адрес>, МКУ "Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес>" о признании недействительным постановления главы администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок; об аннулировании записи в ЕГРП; истребовании земельного участка в собственность Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что указанный земельный участок полностью расположен на землях государственного лесного фонда Российской Федерации (Мининское лесничество. Мининское участковое лесничество), его расположение определено по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года; в силу ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ данный участок находится в федеральной собственности, следовательно, администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, не имела полномочий по предоставлению указанного земельного участка в собственность. Просит, с учетом уточненных исковых требований, признать недействительным постановление главы администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №; аннулировать запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ; истребовать в собственность Российской Федерации земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен, доверил представить свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что спорный земельный участок приобретен ФИО1 в установленном законом порядке. Земельный участок ФИО1 относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенный вид использования – для садоводства, расположен в пределах отвода СНТ «Вега», предоставленного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства из состава земель лесного фонда. Достоверных доказательств тому, что участок находится полностью на землях лесного фонда и является федеральной собственностью, что из владения Российской Федерации он выбыл помимо воли Российской Федерации, что у <адрес> отсутствовали полномочия по распоряжению данным участком, прокурором не представлено. Заключение «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект» и графический материал, озаглавленный «План границ земельного участка СНТ «Вега» являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены из неустановленного источника. Кроме того, ответчик просит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, поскольку КГКУ «Мининское лесничество» уже в <данные изъяты> году выразило волю на передачу спорных участков в собственность граждан, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям истек в <данные изъяты> году.

                                                                          Представитель ответчика - администрации <адрес>, МКУ "Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес>" ФИО6 (действующая по доверенностям) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок ФИО1 был выведен из земель лесного фонда, основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали.

                                                                          В судебном заседании представитель КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО7 (действующий по доверенности) поддержал доводы прокурора, пояснив суду, что земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: Россия, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположен в границах государственного лесного фонда Мининского участкового лесничества, поэтому подлежит истребованию в собственность Российской Федерации.

                                                                          В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, ФГУП «Рослесифорг», СНТ «Вега», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явились, были извещены. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

                                                                           Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается, что спорным является земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>

Право собственности ФИО1 на земельный участок № в СНТ «Вега" с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок, согласно кадастрового учета, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был передан в собственность ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес>, заключен договор купли-продажи, в результате которого собственником земельного участка № с кадастровым номером № стал ответчик ФИО1

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что применительно к заявленному спору обстоятельствами, имеющими значение для дела, является установление факта нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда, в связи с чем, для выяснения указанного обстоятельства следует установить, когда спорный земельный участок были выделен ООО «Вега».

Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, поэтому в собственности граждан с учетом положений п. 2 ст. 27 ЗК РФ и ст. 213 ГК РФ не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Не предусматривалась возможность для использования гражданами земель лесного фонда с целью садоводства и положениями Лесного кодекса РСФСР.

Согласно ст. ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (статья 6 Кодекса), а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67, ч. 3 ст. 23 Кодекса) и землеустройству (п. 3 ст. 69, ст. 92 Кодекса, Федеральный закон N 78-ФЗ "О землеустройстве").

Учитывая положения ведомственных нормативных актов (Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза N 265) основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе.

Предъявляя иск, прокурор представил достаточные доказательства, подтверждающие, что земельный участок №483, площадью 1499 кв.м. относится к землям лесного фонда.

Так, в материалы дела представлен план границ земельного участка СНТ «Вега», граничащий с землями лесного фонда, составленный руководителем Филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект", из которого следует, что земельный участок № с кадастровым номером № накладывается на земли лесного фонда Мининского лесничества Мининского участкового лесничества, находится в квартале <данные изъяты>

Данную схему (план) суд считает надлежащим доказательством по делу, поскольку в соответствии с Положением о Восточно-Сибирском филиале государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг", данное учреждение определяет границы лесных участков земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий.

Согласно справке руководителя КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО8, земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположен в границах государственного лесного фонда Мининского участкового лесничества.

Из заключения и.о.директора Филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" также следует, что спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда, что определено по материалам лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № входит в границы СНТ «Вега», расположен на землях, которые выведены в ДД.ММ.ГГГГ году из лесного фонда РФ, но не учтены в материалах лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года.

Вывод эксперта, что земельный участок, расположенный в выделе 6 квартала 83, в <данные изъяты> году был выведен из состава земель лесного фонда, не может быть принят во внимание, и не подтвержден материалами дела.

В ходе судебного разбирательства председатель СНТ «Вега» ФИО9 пояснял, что с ДД.ММ.ГГГГ года в СНТ новые члены СНТ не принимались. Вместе с тем, администрация <адрес> предоставила ФИО1 участок № за плату, как члену СНТ «Вега».

В материалы дела не представлено доказательств того, что спорный земельный участок, указанный на плане Филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект", как территория земель лесного фонда, был передан для коллективного садоводства из земель Мининского лесхоза решением исполнительного органа.

О том, что вновь образованный земельный участок был сформирован за пределами территории СНТ «Вега» усматривается из плана Филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект.

В представленных материалах нет никаких сведений о том, что Мининское лесничество согласовало расширение территории СНТ «Вега» за счет земель лесного фонда, а именно земель квартала №

Все изложенное свидетельствует о том, что земельный участок № в СНТ «Вега», предоставленный в ДД.ММ.ГГГГ году в собственность ФИО1, находится за пределами изначально выделенного для СНТ земельного участка, однако в порядке, предусмотренном положениями Лесного кодекса РСФСР (1978 года) и Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) эти земли лесного фонда для нужд коллективного садоводства не передавались.

Также ничем не подтверждено и соблюдение предусмотренного порядка перевода земель лесного фонда в границах спорного земельного участков в нелесные земли.

Следовательно, <адрес> неправомерно распорядилась и передала в собственность ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 земельный участок № в СНТ «Вега», а затем согласовала его границы, хотя указанный участок не располагается на муниципальных землях, а находится на землях лесного фонда, которые не могут быть переданы в собственность гражданина. Впоследствии эти неправомерные действия Администрации повлекли за собой постановку земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера № и регистрацию права собственности, что изначально было совершено в нарушение требований действующего законодательства.

Право федеральной собственности на земли лесного фонда возникло в силу закона (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

При этом, в силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.

Кроме того, лесным участком, в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ является земельный участок, границы которого определяются, в соответствии с проведенным лесоустройством (ст. 67), а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно, по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ст. 69).

В ходе судебного разбирательства суд принимает во внимание, что если кадастровый учет - это система учета, включающая изготовление кадастрового плана межевого дела, в том числе с согласованием границ (в координатах: х - у), то лесной учет осуществляется через определение квартала-выдела.

Учитывая, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда, а утверждение границ земельного участка с кадастровым номером № и передача его ФИО1, соответственно, осуществлена с нарушением требований ст. 7, 8 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, суд, применив положения ст. ст. 167, 168 ГК РФ, считает, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продажи земельного участка ФИО1, следует признать недействительными.

В связи с этим, подлежат прекращению право собственности ФИО1 на земельный участок №483, общей площадью <данные изъяты>00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>».

Суд приходит к выводу, что данный земельный участок, занимаемый Мининским лесничеством, выбыл из владения его собственника - Российской Федерации помимо его воли и в дальнейшем был отчужден лицом, не имеющим на это право.

Глава администрации <адрес> в данном случае распорядился земельным участком, который не входил в состав земель не разграниченной государственной собственности, а входил в состав земель лесного фонда Российской Федерации.

Поскольку судом установлен факт незаконности возникновения права собственности на земельный участок у ФИО1, возражения представителей ответчиков о том, что ФИО1 является добросовестным приобретателем земельного участка №, соответственно, по ранее заключенному договору купли-продажи, не могут повлиять на законность требований прокурора о недействительности сделки и прекращении права собственности.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности ответчика ФИО10 на указанный земельный участок произведена по недействительной, в силу ее ничтожности, сделки, в порядке применения последствий недействительности указанной сделки, суд считает правильным аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка №

Поскольку спорный земельный участок является частью земель лесного фонда Емельяновского лесничества, Российской Федерацией не отчуждался, то есть выбыл из владения государства, следовательно, прав по владению и распоряжению этим земельным участком у ФИО1 на законном основании возникнуть не могло. В связи с чем, суд приходит к выводу об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

                                                                         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                                Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, <адрес>, МКУ "Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес>" удовлетворить:

- признать недействительным постановление главы администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка между отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации <адрес> и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №;

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ;

-истребовать из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

                                                                          Председательствующий:

                                                                          Копия верна:

                                                                          Судья Емельяновского районного суда                                        Е.Н. Горбачева