Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7010/2013 ~ М-5297/2013 от 28.05.2013

Дело № 2-7010/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 20 июня 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Дунаевской В.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко Т. В. о признании незаконным решения территориального отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Бондаренко Т.В. обратилась в суд с заявлением, мотивируя тем, что ее мать Хомасуридзе Л.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ее матери и членам ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование отказа указано, что право на обеспечение жильем было в полном объеме реализовано в ДД.ММ.ГГГГ путем приватизации в равных долях с мужем и сыном квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С данным решением она не согласна. Данное решение нарушает ее права, поскольку члены семьи военнослужащего реализуют свое право на жилье путем предоставления жилья военнослужащему. Просила суд признать решение территориального отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Хомасуридзе Л.П. по доверенности Бобровский А.А. заявленные требования поддержал. Пояснил, что жилая площадь может предоставляться только один раз, но Хомасуридзе Л.П. квартира не предоставлялась. Жилье было предоставлено ее мужу в ДД.ММ.ГГГГ, который проходил службу в железнодорожных войсках. Хомасуридзе Л.П., как военнослужащая, имеет самостоятельное право на получение жилья.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на заявление.

Заинтересованные лица Хомасуридзе В.В., Хомасуридзе А.В., Бондаренко А.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституции Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Это означает, что федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Порядок постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054).

В частности, данные Правила предусматривают, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства (подпункт "в" пункта 26); если же гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения с военной службы и встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению по вновь избранному постоянному месту жительства в орган местного самоуправления (пункт 22).

Приведенное правовое регулирование согласуется как с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), так и с положениями международно-правовых актов, которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации, - Международного пакта о гражданских и политических правах, провозглашающего право на свободу выбора местожительства (статья 12), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признающей данное право (статья 2 Протокола N 4).

Как следует из материалов дела Хомасуридзе Л.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хомасуридзе Л.П. и членам ее семьи: Хомасуридзе В.В., Хомасуридзе А.В., Бондаренко Т.В., отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что право Хомасуридзе Л.П. на обеспечение жильем было в полном объеме реализовано в 2009 году путем приватизации в равных долях с мужем и сыном квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 254 ч. 1 УПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 УПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ч. 4 УПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Данная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ мужу Хомасуридзе Л.П. – Хомасуридзе В.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако из представленного ордера следует, что жилое помещение предоставлено Хомасуридзе В.В. Администрацией г.Вологды, данных о предоставлении жилого помещения Хомасуридзе В.В., как военнослужащему, суду не представлено.

Кроме того, суду также не представлено иных доказательств реализации права Хомасуридзе Л.П. на получение жилого помещения, гарантированного ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд приходит к выводу, что не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие отсутствие права Хомасуридзе Л.П. на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах по делу требования Бондаренко Т.В. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение территориального отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хомасуридзе Л. П. и членам ее семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2013 года.