Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3603/2011 ~ М-3025/2011 от 22.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2011г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.

при секретаре Крайковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению Зеленова И. Я. к ООО «Самарский проект», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об установлении границ земельного участка, обжаловании решений органа государственной власти, признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Зеленов И.Я. обратился в суд с иском ООО «Самарский проект», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об определении порядка пользования земельным участком, указав, что на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Зеленов И.Я. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

29.11.2010г. Зеленов И.Я. обратился в Министерство отношений по <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 290,0 кв.м. под частью жилого дома с территорией необходимой для ее использования.

С целью согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка. Истец - Зеленов И.Я. 13.04.2011г. дал объявление в газете «Самарская газета» с указанием места и даты проведения собрания, срока рассмотрения возражений по проекту межевого плана, а также с указанием смежных землепользователей, правообладателей - в том числе и с ответчиком.

Обоснованных возражений по проекту межевого плана от смежных землепользователей в установленный законом срок не поступило.

Письмом от 08.06.2011г. Департамент управления имуществом г.о. Самары сообщил Истцу о невозможности утверждения схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Основаниями для отказа послужило то, что в представленной Истцом схеме расположения спорного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в кадастровом квартале № был выявлено наложение границ испрашиваемого Зеленовым И.Я. земельного участка на границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет.

Письмом от 19.04.11г. № Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> сообщило истцу, что испрашиваемый Зеленовым И.Я. земельный участок, площадью 290,0 кв.м. входит в границы земельного участка площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> предоставленного Министерством, на основании приказа от 03.09.2010г. №-п, ООО «Самарский проект» для строительства жилой застройки и с последним заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно плана-схемы местоположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 290,0 кв.м., выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г. площадь пересечения границ земельного участка № по <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № предоставленного в аренду Ответчику - ООО «Самарский проект» составляет 181,0 кв.м. в координатах указанных в плане-схеме.

Таким образом, решением Министерства СЖКХ <адрес> о предоставлении в аренду ООО «Самарский проект» земельного участка, площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> и действиями ответчика - ООО «Самарский проект» по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка,создаются препятствия в реализации истцом Зеленовым И.Я. предусмотренного законом права на получение земельных участков в собственность в установленном законом порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд определить порядок пользования и границы землепользования земельного участка площадью 290,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является Зеленов И.Я. и земельного участка площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> предоставленного в аренду для строительства ответчику - ООО «Самарский проект» в соответствии координатами указанными в плане - схемы местоположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 290,0 кв.м., выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г. и в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №, выполненного МП <адрес> «Городской земельный центр», обязать ООО «Самарский проект» подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> и обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, включая сведения о местоположении его границы, взыскать с ответчика ООО «Самарский проект» в пользу Зеленова И.Я. судебные расходы - госпошлину в размере 200 рублей, оплату услуг представителя в размере 5 000 тысяч рублей.

В процессе рассмотрения иска Зеленов И.Я. требования дополнил, просил суд установить границы землепользования земельного участка площадью 290,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является Зеленов И.Я. в соответствии координатами указанными в плане-схемы местоположения земельного участка, выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г.; в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №, выполненного МП <адрес> «Городской земельный центр» образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 761,79 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц - <адрес> <адрес>, разрешенное использование: для строительства, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключив из площади 18 761,79 кв.м., площадь земельного участка составляющей 181,0 кв.м., указанной как «S1» на план схеме местоположения земельного участка, выполненного ООО «Гео-Компас» от 18.06.2011г.; признать незаконным Постановление Главы <адрес> № от 06.09.2005г. в части наложения (181.0 кв.м.) на земельный участок, площадью 290,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным Приказ Министерства СЖКХ <адрес> от 07.11.2008г. №-п «Об уточнении постановления Главы <адрес> № от 06.09.2005г.» в части наложения (181.0 кв.м.) на земельный участок, площадью 290,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным Приказ Министерства СЖКХ <адрес> от 03.09.2010г. №-п «О предоставленный ООО «Самарский проект» земельного участка площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером № для строительства и расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц - <адрес>; признать недействительным (ничтожным) сделкой договор аренды земельного участка № от 03.09.2010г. площадью 12 422 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах улиц - <адрес>, заключенный между Министерством СЖКХ <адрес> и ООО «Самарский проект», и дополнительное соглашение от 27.12.2010г.; признать незаконным отказ Министерства СЖКХ <адрес> от 19.04.11г. № по заявлению Зеленова И.Я, обратиться в органы государственного учета недвижимости с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 761,79 кв.м., предоставленного Ответчику ООО «Самарский проект» для строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц - <адрес>; обязать Министерство СЖКХ <адрес> обратиться в органы государственного кадастрового учета недвижимости с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 290 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование занимаемый индивидуальным жилым домом и приусадебным участком, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 761,79 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц - <адрес> разрешенное использование: для строительства, и земель, государственная собственность на которые разграничена либо уполномочить Зеленова И.Я. на совершении указанных действий; обязать ООО «Самарский проект» подготовить межевой план земельного участка, площадью 18 761,79 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> и обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, включая сведения о местоположении его границы; взыскать солидарно с Министерства СЖКХ <адрес> и с ООО «Самарский проект» в пользу Зеленова И.Я. судебные расходы - госпошлину в размере 200 рублей, оплату услуг представителя в размере 5 000 тысяч рублей.

В судебном заседании представитель истца Анненкова Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Самарский проект» Плеханов С.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Кулинко О.С., действующая на основании доверенности от 06.09.2011г., поддержала письменные пояснения.

Иные лица в судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования Зеленова И.Я. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Зеленов И.Я. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7 т. 1).

29.11.2010г. Зеленов И.Я. обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под частью жилого дома с территорией необходимой для её использования (л.д. 10 т. 1).

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара от 08.06.2011г. утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным, на кадастровой карте территории в кадастровом квартале № было выявлено наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет (л.д. 9 т. 1).

Письмом Министерства имущественных отношений <адрес> от 24.06.2011г. Зеленову И.Я. было сообщено, что в связи с выявленным наложением границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка ранее поставленного на кадастровый учет, принятие решение о предоставлении земельного участка Зеленову И.Я, невозможно (л.д. 59 т.1).

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 19.04.2011г. следует, что министерством на основании приказа от 03.09.2010г. №-П ООО «Самарский проект» заключен договор аренды земельного участка площадью 12422,00 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>, для строительства жилой застройки (л.д. 8 т.1).

Суду предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале № и план схема, согласно которым площадь пересечения границ земельного участка по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № составляет 181 кв.м. (л.д. 11-12 т.1).

02.06.2011г. Зеленов И.Я. обратился в ООО «Самарский проект» с заявлением о направлении письменного согласия на раздел земельного участка № на два земельных участка, путем выделения Зеленову И.Я, земельного участка площадью 290 кв.м. (л.д. 58 т.1).

Постановлением Главы <адрес> № от 06.09.2005г. утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, проект границ земельного участка, предварительно согласовано место размещения, разрешено проектирование жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, подземной автомобильной стоянкой и трансформаторной подстанцией ООО «Самарский проект» и предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в границах улиц <адрес> (л.д. 79 т.1).

30.05.2006г. между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ООО «Самарский проект» был заключен договор №з аренды земельного участка площадью 18761,79 кв.м. сроком до 05.09.2008г. (л.д. 244 т.1).

Приказом Министерства СЖКХ <адрес> от 07.11.2008г. №-п «Об уточнении постановления Главы <адрес> № от 06.09.2005г. срок аренды продлен (л.д. 203 т.1).

03.09.2010г. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-П было предписано заключить договор аренды на срок действия Постановления Главы <адрес> от 06.09.2005г. № (л.д. 76 т.1).

03.09.2010г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка на основании постановления Главы <адрес> № от 06.09.2005г., приказа Министерства от 03.09.2010г. №-П площадью 12422,0 кв.м. сроком до 06.09.2010г. (л.д. 60 т.1).

Дополнительным соглашением № к договору аренды от 03.09.2910г. № от 27.12.2010г. срок действия договора аренды продлен до 07.09.2013г. (л.д. 72 т.1).

Указанный договор был зарегистрирован 06.09.2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Из предоставленного суду кадастрового дела № следует, что площадь земельного участка составляет 18761,79 кв.м. (л.д. 125 т.1).

Согласно информации, предоставленной ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, площадью 12422,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>

В ГКН по указанному адресу содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью 18761,76 кв.м. с кадастровым номером №. Площадь земельного участка является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании.

По заявлению от 02.09.2010г. о постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка площадью 12422 кв.м. было отказано.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Зеленов И.Я. обратился в суд об оспаривании письма Министерства СЖКХ <адрес> от 19.04.2011г., приказа Министерства от 03.09.2010г. №-П - 11.10.2011г.

О данных решениях Зеленову И.Я. было известно 02.06.2011г., что подтверждается письмом Зеленова И.Я. в ООО «Самарский проект».

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок обжалования указанных решений органа государственной власти истек, в связи с чем, данные требования Зеленова И.Я. удовлетворению не подлежат.

Требования Зеленова И.Я. о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 03.09.2010г. и дополнительного соглашения к нему не подлежат удовлетворению, поскольку на момент заключения указанного договора отсутствовали сведения о праве собственности истца на дом, свидетельство о регистрации права истцом получено 27.09.2010г.

Постановление Главы <адрес> № от 06.09.2005г. и Приказ Министерства СЖКХ <адрес> от 07.11.2008г. №-П были вынесены до признания за истцом права собственности на часть жилого дома, в связи с чем, не могут признаны недействительными по основаниям нарушения прав истца. Иных оснований Зеленовым И.Я. в иске не приведено.

Требования истца об обязании Министерство обратиться в органы государственного кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета либо уполномочить Зеленова И.Я. на совершение указанных действий не подлежат удовлетворению, так как Министерство не имеет правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок, отсутствует межевой план и согласие арендатора.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Согласно ч. 1, 9 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Вместе с тем решение постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 18761,79 кв.м. в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

При таких обстоятельствах доказательств, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, суду не предоставлен межевой план испрашиваемого Зеленовым И.Я. земельного участка, изготовленного в соответствии с действующим законодательством, которым определены площадь и границы образуемого земельного участка, а также заключение компетентного органа, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516004:12 является делимым, в связи с чем, установить границы испрашиваемого Зеленовым И.Я, земельного участка не представляется возможным.

Учитывая, что принадлежащие Зеленову И.Я. объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0516004:12, образование нового земельного участка путем выдела из этого земельного участка возможно только с согласия другого землепользователя ООО «Самарский проект», либо по решению суда.

Акт согласования схемы расположения земельного участка площадью 290,0 кв.м., не подписан, ответ на обращение Зеленова И.Я. не дан, имеющийся у сторон спор по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0516004:12 в судебном порядке не разрешен.

В статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона под межевым планом понимается документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Из изложенного выше следует, что для образования (раздела) земельного участка в судебном порядке необходимо наличие межевого плана.

Между тем, истцом такой план в материалы дела не представлен, а его отсутствие делает невозможным установление сведений об образуемых земельных участках, в связи с чем, требования истица об установлении границ земельного участка также удовлетворению не подлежат.

Требовании истица об обязании ООО «Самарский проект» подготовить межевой план земельного участка площадью 18761,79 кв.м. и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, не основаны на нормах действующего законодательства. В настоящий момент площадь предоставленного земельного участка ООО «Самарский проект» уточнена, правоустанавливающие документы не признаны недействительными.

Кроме того, ООО «Самарский проект» был подготовлен межевой план и обращение о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, однако в проведении государственного кадастрового учета было отказано.

В связи с отказом Зеленову И.Я. в удовлетворении заявленных требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Зеленова И. Я. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья