Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3486/2013 ~ М-3565/2013 от 07.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2013 года г. Сызрань                            

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Колбиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3486/13 по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения ФИО12 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок.

Установил:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности за заявителями на земельный участок, общей площадью №00.м с кадастровым номером №00 расположенный по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ ул. ХХХ ссылаясь на то, что Постановлением ул. ХХХ Самарской области №00 от **.**.**** г. и Решением ул. ХХХ Самарской области №00 от **.**.**** г. заявителю ФИО4, наследодателям заявителей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 была предоставлена каждому земельная доля в размере №00 га в праве общей долевой собственности на земельный участок. На основании данных документов вышеуказанным заявителю и наследодателям заявителей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ул. ХХХ Самарской области выданы Свидетельства на право собственности на землю. Указанный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Самарская область, ул. ХХХ что подтверждается Постановлением ФИО14 Самарской области «О присвоении почтового адреса» от **.**.**** г. №00.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» **.**.**** г. заявители как участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения решили выделить земельный участок в счет своих земельных долей, определив его местонахождение по адресу: Самарская область, ул. ХХХ КН №00 с местоположением границ выделяемого земельного участка с №00:4. При этом многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №00 в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от **.**.**** г. №00) состоит из 34 обособленных участков (частей), в числе которых участок с КН №00 (№ п/п 17 раздела «Сведения о частях земельного участка и обременениях»).

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности (1 вариант образования) или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 данной статьи 13 (2 вариант образования).

**.**.**** г. заявители обратились к Главе ФИО15. с заявлением о публикации извещения в газете о проведении **.**.**** г. собрания пайщиков общей долевой собственности в границах указанного земельного участка, определив одними из пунктов повестки дня: утверждение размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей
земельных участков; утверждение перечня собственников образуемых земельных участков и размер их
долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; согласование и утверждение проектов межевания земельных участков. Данное объявление было опубликовано в газете «Волжская коммуна» №00 (№00) от **.**.**** г. Однако, в связи с тем, что кворум для проведения собрания и принятия решения по его повестке дня отсутствовал, собрание признано несостоявшимся, что подтверждается Протоколом от **.**.**** г. и регистрационной ведомостью к нему.

В связи с этим образование земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности (1 вариант) произвести не удалось и спорный земельный участок был выделен в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ (2 вариант образования).

Заявители обратились к кадастровому инженеру ФИО9 за изготовлением (подготовкой) проекта межевания земельного участка, определяющего размеры и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. Извещение о выполнении Кадастровым инженером ФИО9 кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00, по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей, по уточнению размера и местоположения границ выделяемого земельного участка с КН №00, о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков так же было опубликовано в установленные п. 6 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ сроки в газете «Волжская коммуна» №00 (№00 от **.**.**** г. Соблюдая установленный п. 10 ст. 13.1. Федерального закона № 101-ФЗ порядок выдела земельного участка в счет своих земельных долей при отсутствии возражений других участников общей долевой собственности, заявители по истечении указанного в объявлении в газете « » №00 (№00) от **.**.**** г. 35-дневного срока опубликовали в газетах №00 (№00) от **.**.**** г. и « » №00 (№00) от **.**.**** г. извещение о согласовании проекта межевания спорного земельного участка. По истечении 30 дней со дня опубликования извещений в указанных газетах в связи с отсутствием возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, о чем кадастровым инженером составлено заключение об их отсутствии, проект межевания земельного участка в соответствии с п. 12 вышеуказанного закона считается согласованным.

Таким образом, на основании подготовленного и согласованного в соответствии со ст. 13, 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ проекта межевания земельного участка кадастровым инженером ФИО9 изготовлен межевой план спорного земельного участка от **.**.**** г., содержащий сведения о выделенном земельном участке, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с действующим законодательством недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Порядок учета земельных участков, зданий и других объектов недвижимости в едином государственном кадастре недвижимости установлен Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ), согласно которого (ст.ст. 16 - 20) постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании полученных органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, состав которых указан в ст. 21 Федерального закона № 221-ФЗ.

Так согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона № 221-ФЗ при постановке на кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков, необходимо предоставить: копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка, межевой план земельного участка; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя
заявителя на объект недвижимости (правоустанавливающий документ).

**.**.**** г. заявители обратились в орган кадастрового учета - Филиал ФГБУ ФИО16 с заявлением №00 от **.**.**** г. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, выделенного в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставив согласно указанного выше перечня оригиналы документов. По результатам проведенной экспертизы вышеперечисленных документов выделенный в счет земельных долей заявителей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с обозначенным раннее до выдела местонахождением по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00 с местоположением границ выделяемого земельного участка с КН №00 поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости, причем согласно части 3 ст. 17 Федерального закона № 221-ФЗ данному образованному в результате выдела земельному участку органом кадастрового учета присвоен **.**.**** г. новый кадастровый номер №00, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от **.**.**** г. №00.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер - кадастровый номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке. Кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости входит в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ).

Графа 16 кадастрового паспорта содержит помимо всего прочего сведения о том, что именно данный земельный участок, пройдя установленную Федеральным законом № 101-ФЗ процедуру, выделен в счет земельных долей на основании правоустанавливающих документов заявителей.

Доля каждого заявителя в праве общей долевой собственности на земельный участок определена в соответствии со ст. 245 ГК РФ соглашением от **.**.**** г. следующим образом: за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по №00 доли за каждым, за ФИО2 - №00 доли.

**.**.**** г. заявители в лице доверенного лица ФИО8 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением (№00) о государственной регистрации права общей долевой собственности на выделенный в счет своих земельных долей земельный участок общей площадью 804 000 кв. м, с присвоенном **.**.**** г. новым кадастровым номером №00, расположенный по адресу: Самарская область. ул. ХХХ. **.**.**** г. регистрация была приостановлена. Уведомлением Управления Росреестра №00 от **.**.**** г. в качестве оснований для приостановления регистрации указано, что не предоставлено извещение о необходимости
согласования проекта межевания земельного участка, а также о месте и о порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, имеющего кадастровый номер №00, а также предоставлен протокол общего собрания участников
общей долевой собственности от **.**.**** г. не заверенный подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка.

В целях устранения данных замечаний **.**.**** г. в Управление Росреестра предоставлены протокол общего собрания участников общей долевой собственности от **.**.**** г.
регистрационная ведомость к нему, заверенные подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка – Главой ФИО17 кадастровый паспорт земельного участка от **.**.**** г. №00; сообщение от **.**.**** г. №00 кадастрового инженера ФИО9 о том, что
земельный участок с КН №00 местоположение: Самарская область, ул. ХХХ, образован в результате выдела в счет земельных долей из многоконтурного земельного участка с КН №00, в состав которого, в соответствии со сведеньями государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от **.**.**** г. №00) входят 34 обособленных участка, в том числе участок с КН №00. Местоположение обособленного земельного участка, в отношении которого проводились кадастровые работы, в извещениях газет « » №00 (№00) от **.**.**** г., « » №00 (№00) от **.**.**** г., « » №00 (№00) от **.**.**** г. описано кадастровым номером обособленного участка КН №00

Несмотря на предоставленные на регистрацию документы, позволяющие идентифицировать выделенный в счет земельных долей спорный земельный участок, **.**.**** г. Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (сообщение №00 от **.**.**** г.) указав, что в предоставленных извещениях, опубликованных в газетах « » №00 (№00) от **.**.**** г., « » №00 (№00) от **.**.**** г., » №00 №00) от **.**.**** г., содержится информация о том, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00, выполняются кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей, по уточнению размера и местоположения границ выделяемого земельного участка с КН №00. Однако, в своем заявлении вх. №00 заявитель ходатайствовал о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок местоположением: Самарская область, ул. ХХХ, с КН №00, в счет выдела своих земельных долей. Таким образом, извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, а также о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, имеющего КН №00 на государственную регистрацию не представлено.

Считают, что решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок незаконным и нарушающим права и свободы заявителей, а также создающим препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод по вышеуказанным причинам, а так же в силу следующего.

Утверждение Управления Росреестра о том, что заявители должны были предоставить на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с КН №00 извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, а также о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, противоречит законодательству (в том числе Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от **.**.**** г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), имеющимся сведениям и предоставленным на регистрацию документам. Предоставленные на государственную регистрацию прав документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, так как заявителями соблюден порядок выдела земельного участка в счет своих земельных долей, установленный Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, кадастровый паспорт, предоставленный вместе с другими документами на регистрацию, содержит достаточно сведений (перечень правоустанавливающих документов изложен в графе 16 кадастрового паспорта земельного участка от **.**.**** г., №00), позволяющих достоверно определить принадлежность земельного участка, выделенного в счет паев заявителей, а так же дату внесения его нового кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (графа 6 кадастрового паспорта). Кроме того, при проведении государственного кадастрового учета землеустроительная документация прошла соответствующие экспертизы, после чего земельный участок получил такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков.

Согласно п.2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если предоставленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Закона о регистрации. Полагают, что отказ заявителям в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок не соответствует п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и свободы заявителей, создает препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод и просят признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности за ними на земельный участок общей площадью №00 кв.м с кадастровым номером №00, расположенный по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, обязав ФИО18 произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанный земельный участок, по №00 доле в праве за ФИО4,
ФИО1, ФИО3, ФИО5 и
№00 долей за ФИО2

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности в лице ФИО8 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель заинтересованного лица – ФИО19 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что заявленные требования не признают по следующим основаниям: **.**.**** г. заявителям было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании абз.4,10 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В соответствии с п.2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Заявлением №00 от **.**.**** г. заявлено ходатайство о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №00 площадью №00 кв.м. по адресу: Самарская область, ул. ХХХ в счет выдела земельных долей. Согласно п.1,2,4,6 ст.13 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 (далее - Закон №101-ФЗ от 24.07.2002) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с представленным на регистрацию протоколом общего собрания участников общей долевой собственности от **.**.**** г. собрание, на котором должны были быть решены вопросы об утверждении размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков, об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размера их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки, а также согласован и утвержден проект межевания земельных участков, признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. В связи с чем, в рассматриваемой ситуации для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей участники долевой собственности заключают договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. В соответствии с п.1,2,5,6,7,9,10,12 ст.13.1 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности,    кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности, предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение, о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается, в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. В этой связи необходимо отметить, что на государственную регистрацию были представлены следующие извещения: о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка с КН №00, образуемого путем выдела из земельного участка с КН №00, опубликованное в газете « » **.**.**** г. №00 (№00); о согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка с КН №00, из земельного участка с КН №00, опубликованное в газете « » **.**.**** г. №00 (№00); о согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка с КН №00, из земельного участка с КН №00, опубликованное в газете « » от **.**.**** г. В представленных извещениях содержится информация о том, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ КН №00, выполняются кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей, по уточнению размера и места положения границ выделяемого земельного участка с КН №00. В свою очередь как упоминалось выше, заявлено ходатайство о регистрации право обшей долевой собственности на земельный участок местоположением: Самарская область ул. ХХХ с КН №00, в счет выдела своих земельных долей. Однако извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, а также извещение о необходимости согласования проекта межевании земельного участка с кадастровым номером №00, выделяемого в счет земельных долей, расположенного по указанному адресу на государственную регистрацию не представлено. Таким образом, заявителями не соблюдена процедура выдела в счет земельных долей согласно ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002. Учитывая изложенное, поскольку решение регистрирующего органа полностью соответствует требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебное заседание представитель ФГБУ ФИО20 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании свидетель ФИО9 – кадастровый инженер суду пояснила, что осуществляла подготовку проекта межевания земельного участка, выделяемого заявителями в счет земельных долей. В извещениях, опубликованных в газетах « » о месте и порядке ознакомления с проектом межевания по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей был указан кадастровый номер исходного земельного участка №00 и его адрес, а в качестве ориентира местоположения границ выделяемого земельного участка был указан земельный участок с КН №00, который является обособленным участком единого землепользования с КН №00, и вновь образованный земельный участок входит в границы земельного участка с КН №00, возражений от других собственников не поступило. Поскольку процедура согласования только проводилась и данному земельному участку кадастровый номер №00 был присвоен при постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет только **.**.**** г., поэтому в извещениях в СМИ данный кадастровый номер земельного участка не мог быть указан.

Проверив дело, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 249 ч. 1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании решения Сызранского районного суда от**.**.**** г. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью №00 га, расположенный в Самарской области ул. ХХХ.

На основании решения Сызранского районного суда от **.**.**** г. ФИО3 принадлежит право общей долевой собственности на земельный участок площадью №00 га, расположенный по адресу: Самарская область, ул. ХХХ в районе ул. ХХХ.

На основании свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г. ФИО4 принадлежит земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в района.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону от **.**.**** г. зарегистрированных в реестре за №00,№00, выданных нотариусом г. Сызрани ФИО10 ФИО5 принадлежат земельные доли площадью №00 га и №00 га соответственно от земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ ул. ХХХ.

ФИО2 принадлежит право общей долевой собственности на земельную долю площадью №00 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, ул. ХХХ в районе ул. ХХХ на основании решения Сызранского районного суда от **.**.**** г. и право общей долевой собственности на земельную долю площадью №00 га на указанный земельный участок на основании решения Сызранского районного суда от **.**.**** г.

Постановлением от **.**.**** г. №00 земельному участку, выделяемому в счет земельных долей из земельного участка КН №00 присвоен почтовый адрес: Самарская область, ул. ХХХ.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 13 Закона об обороте ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 воспользовались правом выделить земельный участок общей площадью 804 000 кв.м, в счет принадлежащих им земельных долей, определив его местонахождение по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00 с местоположением границ выделяемого земельного участка с КН №00

**.**.**** г. заявители опубликовали в газете « » извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности, в целях определения размера и местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. Ввиду отсутствия кворума общее собрание не состоялось.

Как следует из положений п. п. 4 - 6 ст. 13 Закона об обороте если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 13.1 Закона об обороте проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Согласно п. 3 данной статьи требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В силу п. 7 ст. 13.1 Закона об обороте извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что извещение должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Согласно п. 9 проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из пунктов 10,11,12 следует, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

    Установлено также, что **.**.**** г. в газете « » №00 (№00 заявителями опубликовано извещение о намерении выдела земельного участка в счет земельных долей с указанием предполагаемого местоположения по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00 с местоположением границ КН №00.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от **.**.**** г. №00 многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №00 состоит из 34 обособленных земельных участков, в числе которых участок с КН №00

По истечении указанного в объявлении в газете « » от **.**.**** г. срока – 35 дней, в газетах « » №00) от **.**.**** г. и « » №00 №00) от **.**.**** г. опубликовано извещение о согласовании проекта межевания спорного земельного участка.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО9 возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка в счет земельных долей в течение тридцати дней со дня публикации в газетах не поступало, в связи с чем, проект межевания земельных участков считается утвержденным (Т.2 л.д. 177).

**.**.**** г. ФГБУ ФИО21 образованный земельный участок в счет земельных долей заявителей был поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости и присвоен кадастровый номер 63:33:070202:15, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от **.**.**** г. №00 (Т.1 л.д.11).

Соглашением от **.**.**** г. заявителями определены доли в праве общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по №00 доли в праве за каждым, а за ФИО2 – №00 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделенный в счет земельных долей.

Заявители обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью №00 кв.м с присвоенным новым кадастровым номером №00, расположенный по адресу: Самарская область, ул. ХХХ

**.**.**** г. согласно Уведомления №00 государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена.

В Уведомлении указано, что в представленных на государственную регистрацию извещениях содержится информация о том, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, КН №00, выполняются кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей по уточнению размера и места положения границ выделяемого земельного участка с КН №00, однако в своем заявлении заявители ходатайствуют о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с КН №00 в счет выдела земельных долей.

В Управление Росреестра было представлено пояснение кадастрового инженера ФИО9 от **.**.**** г. №00 о том, что земельный участок с КН №00 местоположение: Самарская область, ул. ХХХ образован в результате выдела в счет земельных долей из многоконтурного земельного участка с КН №00, в состав которого, в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости входят 34 обособленных участка, в том числе участок с КН №00. Местоположение обособленного участка, в отношении которого проводились кадастровые работы в извещениях в газетах « » и « » описано кадастровым номером обособленного участка КН №00.

Сообщением от **.**.**** г. №00 заявителям отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок.

Данный отказ также мотивирован тем, что заявителями на государственную регистрацию не представлено извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, а так же о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей имеющего кадастровый номер №00.

Суд полагает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности за заявителями на вышеназванный земельный участок противоречащим действующему законодательству и нарушающим право граждан, являющихся участниками долевой собственности на спорный земельный участок, распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или публикуется в СМИ, и, наряду с прочими сведениями, должно содержать лишь кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка. Таким образом, указание в извещениях кадастрового номера вновь образованного в результате выдела земельного участка вышеназванным законом не предусмотрено.

Более того, опубликованные заявителями в газетах « №00 от **.**.**** г. и « » №00 от **.**.**** г. извещения о согласовании проекта межевания спорного земельного участка содержали адрес выделяемого в счет земельных долей земельного участка и кадастровый номер исходного земельного участка, также в качестве ориентира местоположения границ земельного участка был указан кадастровый номер обособленного земельного участка КН №00, входящего в состав многоконтурного земельного участка с КН №00. Возражений от остальных участников долевой собственности не поступило.

В судебном заседании также установлено, что границы земельного участка с КН №00, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ с уточненной площадью №00 кв.м, входят в границы обособленного земельного участка с КН №00, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ, в районе ул. ХХХ, с декларированной площадью №00 кв.м, являющегося объектом единого землепользования с кадастровым номером №00, расположенного по адресу: Самарская область, , площадью №00 кв.м, что подтверждается сообщением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от **.**.**** г.

Кроме того, согласно кадастрового паспорта земельного участка от **.**.**** г. №00 земельный участок с КН №00 площадью №00.м был образован в результате выдела из земельного участка с КН №00 и поставлен на кадастровый учет **.**.**** г. Указан почтовый адрес ориентира: Самарская область, ул. ХХХ (Т.1 л.д.11).

В силу статьи 16 Закона № 221-ФЗ о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведен в статье 22 Закона № 221-ФЗ о кадастре.

В состав необходимых для кадастрового учета документов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ о кадастре входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

Согласно части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в случае, если необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям названного Закона.

Таким образом, процедура кадастрового учета образуемого объекта недвижимого имущества проводится органом кадастрового учета только в случае отсутствия каких-либо споров, связанных с размером и местоположением границ выделяемого земельного участка. Поскольку выделяемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, то орган кадастрового учета не ставил под сомнение соблюдение истцами требований действующего законодательства о согласовании местоположения выделяемого земельного участка.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что проведенная заявителями процедура согласования позволяла остальным участникам долевой собственности однозначно определить местоположение выделяемого земельного участка на местности, возражения остальных участников долевой собственности отсутствовали. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имелось надлежащее согласование заявителями местоположения выделяемого земельного участка, а отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, является формальным и нарушает право собственности истцов владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им земельными долями.

В силу п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО22. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельный участок общей площадью №00 кв.м, с кадастровым номером №00, расположенный по адресу: Самарская область, ул. ХХХ

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по №00 доли за каждым, за ФИО2 на №00 доли земельного участка общей площадью 804 000 кв.м с кадастровым номером №00, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

    Судья:                           Еремина И.Н.